觀點投書：Ubereat併熊貓，公平會核准關鍵─「多方面附帶條件 」

Uber Eats在今年5月14日拋出震撼彈，宣布將以9億5千萬美元（約新台幣308億元）併下foodpanda台灣外送事業。此消息一出輿論譁然。延宕5個月仍然處於補件狀態。

由於此合併案涉及經濟部、勞動部、數發部、衛福部、交通部、公平會等諸多權責機關，平台營業金額每年超過1,000億新台幣，平台雇傭工作人員與承攬外送員超過15萬人，合作餐廳通路達20萬家，使用的消費者更高達1000多萬。不難想像各方意見的整合相當困難。涉及外送員權益之主觀機關- 勞動部更於近日10月16日首先公開反對其合併，雖然最後決定權落於－公平交易委員會(簡稱公平會)，目前此案雖然處於審查補件階段，順利闖關機率基本上是挑戰度極高。

已企業併購角度而言，Uber Eats希望成為台灣市占第一的外送平台並非不可行，市佔率第一可以提升企業經營績效、有效共享資源、降低競爭成本、廣告宣傳成本，進而轉挹注在提升優惠、服務、品質與效率，但市場普遍擔心會產生市場壟斷及消費者、外送員、商店三方被迫只能接受平台單一方制定運費、合作費用、會員規則….等，落入別無選擇的窘境，甚至阻礙到其他新興業者進入市場良性競爭的機會。

根據過往此類對市場較具影響力之「核准」併購案件，台哥大併台灣之星、遠傳併亞太、統一併家樂福、全聯併大潤發，從宣布併購消息到公平會要求補件、最後獲得公平會准許，公平會若要通過此案，勢必需要但有條件通過（附帶負擔），以確保結合後「整體經濟利益」大於「限制競爭之不利益」。

尤其從錢櫃、好樂迪案中，即便雙方業已承諾「在 5 年之內不會調整服務價格、也不減少服務品質」，公平會仍認定該結合將會顯著減損市場機能，且整體經濟利益明顯小於限制競爭的不利而否決其合併案。

目前Uber Eats、Foodpanda 的外送平台市佔率分別為32%、43%，合併市占率更近80%。現階段在勞動部對於外送產業工會與外送平台未能達成運價調漲共識表達反對合併的意見。對於uber外送平台來說，若希望能夠公平會點頭，勢必在「補件」過程中提出附帶全方面考量的負擔及保證的合併條件，向公平會及各部會，展現其重視及保障各方之權益，不剝奪或限縮原本店家、外送員、消費者、會員之權益與享受之待遇。 （相關報導： 楊書成觀點：Uber壟斷形成數據控制霸權，勞動糾紛恐加劇 ｜ 更多文章 ）

＊作者為東吳大學暨明志科大商學院助理教授、銓威法律事務所資深顧問、KPMG法律事務所專案顧問、TMCA台灣行銷傳播專業認證協會監事