觀點投書:提升幼兒照顧品質,監控是否為解決之道?

2018-04-06 06:00

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民進黨立委林俊憲主辦「托育安全漏洞林俊憲提強制加裝監視器、重罰違規業者」記者會,並邀相關官員出席。(陳明仁攝)

民進黨立委林俊憲主辦「托育安全漏洞林俊憲提強制加裝監視器、重罰違規業者」記者會,並邀相關官員出席。(陳明仁攝)

近日頻傳托嬰中心、幼兒園虐童事件,使得家長們人心惶惶。每個孩子都是父母心頭的一塊肉,看見照顧人員以如此粗暴、慘忍的手段對待毫無自我保護的孩子,相信看在每一位家長眼中都難免會有心疼和氣憤,進而擔憂自家小孩是否也會有相同的遭遇。

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為了保障無法自我發聲的孩童有更完整的保護,有部分家長、民意代表與縣市首長認為,應在托嬰中心或幼兒園加裝「監視器」或「即時線上監控系統」,讓家長可以在家裡或上班時也可以隨時看見教保服務人員的照顧行為。

監視系統能解決問題嗎?幾起虐童事件都是有監視器的園所

只是,裝了監視器或即時線上監視系統就可以減少虐童事件的發生頻率嗎?事實上,最近幾次虐童事件所屬的幼托照顧機構幾乎都有裝設監視器,虐童的影像都是來自於監視器的畫面。而即時線上監視系統也是部份私立幼兒園,長期就 有的裝置,如,2015年12月底發生於彰化縣私立正大幼兒園的教保員施暴事件,家長就是透過教室的遠端監控系統,看見教保員的施暴過程。

可見,監視系統的裝設似乎並未減少機構虐童案件的發生,或許我們應該要問的是,為何現場教保員明知道有這些監視系統的存在,還是發生了對於幼兒施暴的行為呢?這確實不是一個容易回答的問題,因為背後原因很複雜,有可能是來自於「個人因素」,如,教保員的人格特質、抗壓性、情緒管控能力、身心狀態、管教方式等等因素造成。

事發後只歸咎教保員個人,未見園方、政府之責

個人因素是每次遇到虐童事件發生最容易被歸因的部分,不論媒體、政府單位、學者專家總是聚焦在譴責、開罰當事人的失控行為,質疑其專業能力,把責任完全歸咎於當事人的「個人行為」,要求當事人離職,對當事人開罰,未來甚至要公佈姓名與吊銷資格。

這種殺雞儆猴的處理方式,最簡單、最快速可以平息眾怒,但從幼托機構虐童案件每年依舊不斷地再度發生,就可以知道如出一轍的處理模式並無減緩虐童事件發生的頻率。因為,這些事件真有這麼簡單都出自於教保人員的個人不適任?還是台灣整體的幼托環境,與政府的幼托政策存在著很多的問題,讓這樣的事件頻頻發生。

高壓力、高情緒的勞動環境與教保員的失控行為息息相關

也就是說,虐童事件可能存在的「外部因素」,往往是被社會大眾所忽略,也常常是政府不願意去面對的真正問題所在,例如,「教保人員的照顧負荷量是否合理」,相信有過照顧經驗的人都可以深刻體驗照顧是一件高壓力、高情緒的工作,在家裡光是照顧一個小孩,一天下來,父母親都會感到十分勞累。

目前法定照顧人力比,在托嬰中心每個托育人員要照顧5位嬰兒,在幼兒園每位教保員要照顧15位幼兒,這樣的法定照顧比對於照顧工作者已是相當大的負擔。然而,在高度幼托市場化的台灣,幼托機構以追求利潤為主,時常違法超收嬰幼兒,使得照顧負荷量高出法定照顧比許多。托育人員一個人照顧8-10位嬰兒,幼兒園的教保員一個帶二十多位幼兒是常見的現象,當照顧工作者如此被對待時,如何能期待不會產生失控的行為。

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