# 薛化元  

（二）李應元先生訪問紀錄

從初期的「入、出分管」和「軍、民分管」，1952年統合為「臺灣省保安司令部軍民入出境聯合審查處」，1957年3月改為「臺灣省保安司令部入出境管理處」。1958年「臺灣省保安司令部」、「臺灣省民防司令部」、「臺灣防衛總司令部」、「臺北衛戍總司令部」等四單位，合併為「臺灣警備總司令部」，入出境管理處歸隸其下，此時的入出境制度，具有濃厚的「軍警共管」和「軍情合一」的性質。1972年內政部警政署成立「入出境管理局」，業務由警總轉移至「內政部入出境管理局」辦理，為「內政部警政署入出境管理局」。表面上將入出國管理歸入一般行政，但軍情單位仍透過權責與人事的設計，依舊將入出境管制權力牢牢緊握。

《中華民國憲法》第10條保障人民有居住及遷徙之自由，然而戰後台灣，卻有很長一段時間在動員戡亂及戒嚴體制之下，中華民國政府基於諸多政治、國家安全與社會安定的理由而限制國人入境或出境，所謂的「黑名單」係指在此一時空背景下，政府所列管限制入境或出境之名冊，儘管戰後長期統治臺灣的中國國民黨政府未正面承認「黑名單」的存在，但部分人民因個人身家背景、發表不見容於執政當局之言論而被限制入境或出境的狀況的確存在。換言之，「黑名單」制度的存在與運作，是非常體制下對人民基本人權的侵害，也是強人威權統治時期的重要人權課題，而此一制度正式走入歷史，甚至延續到第一次政黨輪替之後。

「自由的靈魂vs.獨裁者：臺灣言論自由之路」展覽，在4月7日「言論自由日」於中正紀念堂一樓常設展廳開展。展覽入口主視覺巨幅照片是1990年野百合學生開始在中正紀念堂靜坐後，民進黨和大批群眾在中正紀念堂訴求民主改革，可清楚見到照片中群眾堅定而無所畏懼的表情。

在初次應訊之後，雷震也意識到自己由於此一訴訟，可能將失去自由，進而影響《自由中國》的後續運作。為此，雷震三月七日找殷海光、夏道平、戴杜衡三人商量，萬一他失去自由，刊物之後應如何辦理？戴杜衡態度比較消極，回應應該「要請胡先生多負責任」。雷震以為「我萬一失去自由，社會必對本刊同情，你們三人可一樣支持下去」，戴杜衡卻主張屆時應暫時退卻，他的態度使雷震不能理解。

一九五九年一月十六日出刊的《自由中國》第二十卷第二期刊登署名「陳懷琪」的讀者投書〈革命軍人為何要以「狗」自居？〉，批評軍中的政治教育，進而引發陳懷琪事件。此一事件之所以發生，除了這篇投書內容觸動國民黨當局的神經外，也與後續現役的陳懷琪聲稱此一投書並非其本人所寫有密切關係。

「大家想過嗎？浪漫的代價，很貴，雷震的日子是車子越坐越大、轎車變公車，房子越來越小……」今（10）日世界人權日下午，政大台灣史教授薛化元撰寫之《民主的浪漫之路：雷震傳》舉行新書發表會，揭密台灣自由民主代表人物雷震的傳奇一生。

本月15日即為民進黨創黨主席江鵬堅逝世20周年，民進黨中常會9日由政大台灣史研究所長薛化元發表「江鵬堅主席和他的時代」專案報告。總統蔡英文除引用報告內「勿忘初衷」盼民進黨人謹記在心，更期許所有從政民進黨員同志要秉持清廉、勤政、愛鄉土的精神，持續為鞏固民主、深化人權、壯大台灣努力。

「很多受傷的靈魂、家屬，還在等政府來公佈真相……」今（8）日二二八事件紀念基金會之《二二八事件真相與轉型正義報告稿》（以下簡稱二二八報告稿）出爐，而促進轉型正義委員會代主委楊翠致詞時感嘆，雖然很多人會說二二八事件已過去70多年、當事人也不在，何必再提，但楊翠想強調：「二二八受難家屬就是受難者，家屬還在、家族也在，二二八對台灣社會的影響到現在還沒完全清理好。我們要能承認過去才能大步走向未來，這是報告稿最重要的意義。」

「捍衛我們的自由、民主、人權，是我們紀念二二八最好的方式。」在二二八事件73周年的今（28）日，民間團體於凱達格蘭大道舉行第8屆共生音樂節，談起轉型正義與相關紀念活動之意義，政大台史所教授、二二八事件紀念基金會董事長薛化元表示，這不只是為了過去，亦是為了「我們共同的未來」，包括向加害者究責一事，意義在釐清責任歸屬、讓該負責任的負責任，進而化解族群之間的疙瘩。

「這是一場有計畫性的屠殺，被槍殺推入海、遊街示眾、隨機殺的，碰過的人受苦都是一輩子的，無論是男是女……」今（16）日下午國史館首度將過去鮮少被利用之高雄縣政府二二八事件檔案編纂成書、舉行新書發表會，而高雄市二二八關懷協會理事長王文宏出席時表示，自己出生於1947年1月，雖然出生時有給爸爸抱到，但隨後爸爸便在3月份碰上高雄市府屠殺、跟100多個同事一起受難，自己一輩子都不知道爸爸長什麼樣子，過70年仍無法原諒。

二二八基金會今（25）日公布自台灣省警備司令總部檔案清查整理之第二波二二八可能受難者名單338筆，對於過去部分輿論對二二八基金會「只賠台籍不賠外省」之質疑，早於去（2018）年12月25日第一波477筆名單時公布時，便有13位二二八事件遭捕民眾籍貫為外省，而二二八基金會董事長薛化元今日亦強調，「不賠外省」絕對是誤會，一方面部分軍公教與眷屬在1947年二二八事件後3周不到便已受官方補償，一方面當時台灣島上人口台籍與外省亦有極大落差，而在二二八基金會公告之第二波名單，也有查出當年遭政府逮捕、蒙受國家公權力侵害之外省籍平民。

二二八事件發生近72年，仍有家屬不知道自己的親人可能是受難者，而24日下午，二二八基金會董事長、政大文學院院長薛化元附二二八國家紀念館「悲情車站」特展開幕儀式時，便提及今年基金會3大目標：公佈受難者名單、年中發表二二八事件轉型正義報告、持續進行受難家屬口述歷史訪談與出版。

二二八事件紀念基金會自一九九五年成立至今，賠償案件超過兩千件，共超過一萬人。基金會日前又公布新一批可能的受難者名單，第一波共四七七名，預計二二八和平紀念日前將再公布第二波，新增的受難者人數共多達兩千人。

二二八事件紀念基金會董事長薛化元今天說，中正紀念堂的轉型是很重要的事情，對於這樣的方向，二二八基金會樂觀其成；有人主張變成歷任總統文物館，他認為是可行方向之一。中正紀念堂存廢、轉型成為轉型正義重要課題。文化部長鄭麗君日前接受網路媒體專訪時表示，今年她就會提出中正紀念堂的轉型法案；轉型後，中正紀念堂就不會存在，會被轉型成新的機構。薛化元今天出席二二八事件失蹤受難者追思紀念會，接受媒體訪問。薛化元說，文化部針對中正紀念堂轉型的問題，花了很多心血，包括一連串的公聽會；在整個轉型正義過程中，勢必要看如何讓中正紀念堂轉型，這是很重要的事，對於這樣的方向，站在二二八基金會的立場是樂觀其成。至於中正紀念堂轉型後的用途為何？薛化元說，有人主張是不是變成歷任總統文物的館，他認為，這是可行的方向之一。

「如果你認識台灣奮鬥的歷史，才會以台灣為榮；樹立台灣人的典範，你會引以為傲，才不會大中國思想！」今（2）日上午，第12屆蔡瑞月國際舞蹈節開幕，以史學教授張炎憲名言「咱台灣人的歷史，要由咱台灣人來寫」為主題，而舞蹈家蕭渥廷亦引述張炎憲常對學生說的話，強調台灣人應認識自己的歷史。

台灣自1987年解嚴後歷經三次政黨輪替，雖已由獲得台灣本土價值選民支持的民進黨執政，高喊推動「轉型正義」的蔡英文政府，如今面臨什麼樣的困境？未來又該如何再出發？政大台史所教授薛化元，認為轉型正義是將威權體制對人權的傷害，重新去探求真相，最重要的是，誰當權切記不能再犯。

台灣獨立建國聯盟15日舉行「2017蔡英文政府執政周年檢討與展望」座談會，由於總統蔡英文選前承諾將積極推行「轉型正義」，政治大學台灣史研究所教授薛化元針對「政治檔案」的定義，及12年國教總綱提出質疑。

為還原二二八事件真相，中央的二二八國家紀念館與國家人權博物館籌備處、北市府所屬的台北二二八紀念館與二二八事件紀念基金會1日共同簽署合作備忘錄，二二八事件紀念基金會董事長、政大歷史系專任教授薛化元表示，將於3年內完成初步的轉型正義報告。

二二八事件今年屆滿70周年，為了還原二二八事件與白色恐怖真相，台北二二八紀念館、二二八國家紀念館及國家人權博物館籌備處今（1）日宣布簽署合作備忘錄，未來3館將共享資源，集結中央、地方政府和民間的資源，合作整理出版檔案史料，供社會參考研究，推動轉型正義。

寒風中飄著細雨，許多名民眾今（28）日參加今年的二二八中樞紀念儀式，擠滿紀念碑前廣場，有民眾將先人的遺照攬在懷中，緬懷70年前逝去的祖先，氣氛肅穆。二二八關懷總會理事長潘信行代表受難者家屬致詞，3度說，「已經70年了，毋通擱拖下去」，「我用12萬分的誠心呼籲政府」，將二二八基金會在2006出版、認定蔣介石為元兇的《二二八事件責任歸屬研究報告》列為官方文件。

日本中央大學（簡稱中央大）於今（27）日來台參加二二八事件70周年中樞紀念儀式，並慰問日央大受難者的遺族。

中研院近史所副研究員陳儀深今(27)日舉行《天猶未光:二二八真相，紀念與究責》新書發表會，不料有人到場鬧事發生推擠碰撞以及扭打，造成發表會停止。陳儀深表示，請反對者不要派人來鬧事打游擊。

紀念二二八事件70週年，二二八事件紀念基金會結合其他團體，以「時代在眼前·二二八70週年」為主題在全國舉辦系列活動。基金會董事長薛化元今（17）指出，紀念二二八事件不是為了傷痛，「更重要的是為了我們的未來」，深耕台灣的民主與自由，不能再讓不自由、不民主的政權統治台灣。

228事件研究者，也是228受難家屬的阮美姝於27日辭世，享年88歲，二二八基金會董事長、政大台灣史研究所教授薛化元今天受訪時難過的說：「她要的正義，還沒等到就走了。」

解嚴後通過的《國家安全法》第9條第2款剝奪在白色恐怖時期受軍事審判的民眾向普通法院上訴、抗告的權利，阻斷受難者平反機會。模擬憲法法庭19日召開言詞辯論時，聲請方主張，限制「訴訟權」不符合自由民主憲政秩序，應宣判違憲；代表政府機關的一方反對，指司法將不堪負荷，前立法委員高思博建議仿照美國在越戰期間特赦所有逃避兵役者，由總統對遭軍法審判者特赦。

12年國教總綱從2014年上路後就爭議不斷，今(12)日台灣教授協會特別召開記者會，請求教育部停下腳步，重新檢視12年國教總綱，別拿下一代的未來開玩笑，他們表示，課綱倉促地執行，許多學校教師都還不了解內容，要拿什麼來教學。

距離520政權交接只剩一天，在30年前的今日，黨外運動人士鄭南榕等人發起「519綠色行動」要求國民黨政府解除戒嚴，為台灣社會從密窗內爭取更多自由的空氣；時至今日，儘管台灣歷經3次政黨輪替，國家機器的力量仍在社會各個角落作用著，鄭南榕基金會出版《百分百自由教戰手冊》紀念專書，希望透過進一步的公民覺醒，徹底消滅國人「心中的小警總」。

28年前的今天台灣解除了戒嚴，國家人權博物館籌備處特別選在今(15)天於台北、台南分別舉辦2場影片、新書發表活動，希望透過受難者及家屬的口述一起回首台灣的漫漫民主路；不過，政大台史所所長薛化元在活動中重新解析解嚴的時代意義，他認為解嚴非但不像外界所說的讓台灣完成自由化及民主化，甚至阻礙了轉型正義的進行。