「托育公共化」社會局長許立民是台北市長柯文哲的學生，跟隨柯多年，以學自然科學的醫生姿態，進入首都社政體系，眼睛看出去的世界自然與局內同仁大不相同，許立民如何利用這3年的經驗，擘畫出柯P下一任期內的「托幼社福」方向，是個有趣的議題。而根據以往經驗，在首都托嬰價格讓家長大喊吃不消的情況下，透過政府托嬰補助的作法，反而會拉升市場價格，加劇困境，許立民在經過與專家的多次討論後，拍板了讓私托市場價格「凍」在2萬2000元，私人保母「凍」在18000元的方案，同時家長依舊能取得補助，減輕負擔。
要解決少子化問題，落實在地方層級，必須是具體可執行，且最好還能讓政策帶有「市場引導」效果，如此，才可以達到政府一出手，就有連動的效果，還要注意政策的負面效果。
「0-2歲托幼」社會局負責5萬寶寶照顧需求
「0-2歲托幼」，是社會局的對象目標，2歲以上便移交給教育局主管，在台北市，每年約有5萬3000多的0-2歲寶寶，經社會局調查，約有18%的家長會希望外托（即非在家由自己或祖父母照顧），這些家長面臨了公托等不到，私托及保母價格過高的難題，為了解決父母的托嬰成本高昂困擾，許立民開出了三大施政軸線。
這三項政策目標分別是「私立托嬰中心2萬2000元計畫」，「保母1萬8000元計畫」，以及「公立托嬰中心續辦計畫」。上述全部圍繞著「托嬰公共化」的概念，即透過政府的介入，達到最終的效果：減輕父母生養負擔。
「生育補助」是現下各縣市政府的夯話題，如何在政府「發錢」之前，以帶有「前提條件」的方式約束相關人，使其做出有利於政府政策方向的事，是社會局的主要思路。
如何「凍住」市價？社會局透過「友善托育」補助 由家長給業者壓力
首先，社會局先調查了市面上的「保母」與「私托」市價，以私托而言，社會局3年前先調查了全樣本的北市私托共99家的托嬰價格，而後設定市場中有75%的私托都可落入的價格金額，約為2萬2000元以下，以同樣方法，得出50%的保母市場價格，約會落入1萬8000元以下，基此，許立民希望將這兩個價格「凍」住，限制市場調漲。
然而，市場談何容易受控？而根據以往實務經驗，政府一旦給予父母托嬰補助，往往帶來市場價格的相應抬升，將寶寶送往私托與私人保母的父母，會被收取更高額的費用，這是政府政策帶動的市場價格上漲效果，如此就失去政府補貼的本意。
因此，要如何在給與補助的同時，又能「凍住」市場價格，就要靠一點「公權力」及「正當理由」來介入了。
有什麼理由來限制私托與私人保母價格呢？許立民解釋，北市府設立「友善托育」補助，家長每月可領3000元，但凡申請此補助的父母，必須向社會局出示給付給私托每月2萬2000元，或給付給保母每月1萬8000元的合意書，換言之，透過父母給業者壓力，讓北市的私幼與保母費用產生「凍住」效果，且凍在一個經社會局調研後市場可接受的價格，不得上漲。 （相關報導： 柯P說要「連哄帶騙」奪取校園餘裕空間 社會局祭出「緊迫盯人」攻勢 ｜ 更多文章 ）
而經過社會局計算，有心將寶寶送私托的爸媽，除了可領衛福部給予的每月3000元、北市給予育兒津貼2500元，以及北市再加碼的「友善托育」補助月3000元，共8500元，送私托的家長，只要實際負擔1萬3500元，同樣地，保母費扣掉以上補助金，父母實際負擔9500元，第二胎則分別只要月負擔私托10500元、保母6500元。
