國土計畫出爐 保留農業74-81萬公頃、工業區3300公頃、科學園區1000公頃

2018-03-27 18:15

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葉俊榮表示,《國土計畫法》是在前年5月1日、新政府上台前公告實施,該法針對國土計畫的實施訂定6年期程,第一階段的全國國土計畫,規定於今年5月1日以前完成。(陳韡誌攝)

葉俊榮表示,《國土計畫法》是在前年5月1日、新政府上台前公告實施,該法針對國土計畫的實施訂定6年期程,第一階段的全國國土計畫,規定於今年5月1日以前完成。(陳韡誌攝)

內政部長葉俊榮今(27)日召開記者會,宣布「全國國土計畫」已在今天送行政院審查,內政部方面初步規劃保留74-81萬公頃農業發展區,作為維護台灣糧食安全之必要規劃,但各縣市農業發展區面積,則留待後續縣市國土計畫審議進行討論,為確保未來產業發展需要,經濟部方面初步匡列2025年工業區需求為3300公頃,科技部匡列之科學園區用地需求,則為1000公頃,未來將適工商發展需求,選擇在城鄉發展區或鄰近之農地,變更規劃為工業區。

葉俊榮表示,《國土計畫法》是在前年5月1日、新政府上台前公告實施,該法針對國土計畫的實施訂定6年期程,第一階段的全國國土計畫,規定於今年5月1日以前完成,內政部方面已由「國土計畫審議委員會」通過,並且於今天呈報行政院,內政部合理期待在法定期間內完成公告程序。

內政部長葉俊榮今(27)日召開記者會,宣布「全國國土計畫」已在今天送行政院審查,列出各種國土規畫。(內政部提供)
內政部長葉俊榮今(27)日召開記者會,宣布「全國國土計畫」已在今天送行政院審查,列出各種國土規畫。(內政部提供)

葉俊榮:國土計畫不能以經濟或環保二分法看待

葉俊榮強調,台灣國土計畫長期以來十分凌亂,且遷就現實,工商發展逐漸發展導致農地遭到侵蝕、山林不當開發,民間累積相對不滿,導致社會在討論產業發展與公共投資過程,產生不確定性,過程往往造成內耗,他強調,國土計畫不能以經濟或環保二分法看待,它涉及到中央、地方國土計畫的銜接與部門計畫的整合,過程是需要調適的。

葉俊榮強調,今天出爐的全國國土計畫,是原則性、綱要性規範,只是一個引導原則,細節部分有待各縣市政府自主實踐,全國國土計畫通過之後,縣市政府可以取得更自主的規劃空間,可以進一步落實國土使用功能分區的理想。

20180327-內政部召開「全國國土計畫草案通過」記者會,內政部長葉俊榮出席。(陳韡誌攝)
葉俊榮強調,今天出爐的全國國土計畫,是原則性、綱要性規範,只是一個引導原則,細節部分有待各縣市政府自主實踐。(陳韡誌攝)

葉俊榮表示,全國國土計畫將「非都市計畫土地」,從目前的現況編訂,轉換成國土保育區、海洋資源區、城鄉發展區與農業發展區四個功能分區,其中,農業發展區部分,內政部徵詢農委會意見,匡定74-81萬公頃農地需求總量,作為台灣糧食安全的基準,比目前農地編定面積93萬公頃,更符合實際現況。

國土計畫 維持糧食安全的農地需求總量

先前在農地需求總量討論過程,雲林、嘉義、屏東等農業縣,曾經擔心農業發展區的劃定,將使農業縣永難翻身,葉俊榮表示,先前農委會規劃過程,的確曾經有一個各縣市農業用地分配面積,但考量各縣市政府對於農地與城鄉發展用地需求,有更精確的數字,因此,本次國土計畫先將維持糧食安全的農地需求總量匡定,「未來各縣市怎麼分配,內政部將來與縣市政府討論過程,自然會形成,不是現在用僵硬的數字套上去。」

葉俊榮強調,農業縣市農地面積未來如何分配,從發展正義角度,政府應該透過農業政策與區域均衡發展角度,採取「衡平性措施」,內政部未來會在上述基礎之上推動。

城鄉發展區 各縣市依地方發展需要規劃

內政部在這次全國國土計畫,避開各縣市農業發展用地分配的燙手山芋後,針對直轄市擴大都市計畫申請,為避免環團反彈,也沒有依據六都諸侯所提計畫照單全收。未來各縣市非都市計畫區域,若劃為「城鄉發展區」,各縣市政府即可依據地方發展需要,對區域內公共設施進行規劃,不過營建署強調,「城鄉發展區」面積不可能無限制膨脹,內政部未來仍將依據該縣市人口、產業成長,核定「城鄉發展區」面積。

葉俊榮表示,內政部在訂定全國國土計畫的同時,台中、新北與桃園等直轄市,這段期間也提報5年一度的區域計畫變更申請,其中,台中、新北已正式核定。

營建署城鄉發展分署長陳繼鳴表示,台中市因應縣市合併,先前申請擴大都市計畫面積達5000公頃,但內政部考量台中市未來人口與產業成長,僅同意台中市將400公頃土地納入都市計畫實施範圍。

20180103-立法院,「全國國土計劃草案騙很大」記者會,內政部營建署城鄉發展分署長陳繼鳴。(陳明仁攝)
營建署城鄉發展分署長陳繼鳴表示,台中市因應縣市合併,先前申請擴大都市計畫面積達5000公頃,但內政部考量台中市未來人口與產業成長,僅同意台中市將400公頃土地納入都市計畫實施範圍。(陳明仁攝)

營建署長吳欣修表示,新北市部分因為各區密集發展整合,因此本次係以大漢溪為界,分成溪南與溪北二塊都市計畫審查。

20180327-內政部召開「全國國土計畫草案通過」記者會,營建署長吳欣修出席。(陳韡誌攝)
營建署長吳欣修表示,新北市部分因為各區密集發展整合,因此本次係以大漢溪為界,分成溪南與溪北二塊都市計畫審查。(陳韡誌攝)

考量全國與縣市國土計畫實施後,每隔5年才能檢討一次,為避免國土計畫把產業用地與公共建設計畫綁死,未來若因工業區達到飽和,或因企業投資台灣需要廠房用地,全國國土計畫仍然保留了農業發展區變更為工業用地機制。

營建署表示,為了保留未來10年台灣產業投資用地需求,科技部與經濟部在國土計畫審議過程,也配合提出2025年科學園區與工業區用地需求,其中,科學園區用地需求為1000公頃,工業區用地需求為3300公頃。上述3300公頃工業區用地需求,並不包括目前農地違章工廠的輔導合法化用地需求。

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