# 農業用地  

陳太太有一筆農地，去年12月她檢附持分1／1的農業用地作農業使用證明書，申請不課徵土地增值稅贈與，移轉登記持分1／3給兒子，今年她再度贈與1／3給女兒，欲比照辦理，此時應檢附重新申請的農業用地作農業使用證明書。

農業部表示，農業生產才是農地，綠能等是附加，原本農地若不再作農業使用無法取得農用證明，變更使用將被課地價稅，移轉要繳土地增值稅等，水泥化後也可能轉不回來。

土地移轉眉角多，務必知悉相關法源，才不會被課上大筆稅金！國稅局日前接獲案例，一名老翁欲將名下農業用地，透過信託成立，並指定子女為受益人的方式，將該地轉移給子女，以省下贈與稅金，沒想到經國稅局試算，發現其仍須繳納贈與稅70多萬元。

媒體人徐嶔煌日前爆料民眾黨總統候選人柯文哲家族持有新竹隆恩段農業用地，卻鋪上水泥作為停車場使用。對此，柯文哲表示不會賴皮，明（20）日就會請人刨除水泥鋪面，回歸農地使用，並秀出稅單強調自己都有如實報稅，同時反酸民進黨總統候選人賴清德「賴皮寮怎麼辦」。

高雄市除草劑管理自治條例施行迄今，環保局共接獲34件違規使用除草劑檢舉案件，查獲8件違規使用除草劑，累計裁罰金額4萬元，今年迄今尚無查獲違規案件，顯示禁用除草劑政策逐漸獲得市民朋友的認同。

為了防止農地被切割破碎，影響農業生產環境，農委會在2015年依《農業用地興建農舍辦法》發布函示，要求農舍用地須「臨界臨路」；不過，對於這項規定，近幾年陸續有地方政府表達異議。

台灣太陽光電爭議不斷，從屏東台糖「平地造林」，到苗栗山坡地2公頃以下農地，以化整為零方式種電。農委會主委陳吉仲今（7）日親上火線，宣布強化營農型綠電設施用地變更審查，農委會將公告《農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點》，2公頃以上30公頃以下之農地變更，過去僅需縣市政府區域計畫審查委員會審查，未來必須送農委會審查；未來2公頃以下之農地變更為綠電設施，雖仍由地方政府審查，必須為「遭其他用地包圍、夾雜之零星農業用地」才會允許。

武漢肺炎（新冠肺炎）疫情重創美國──台灣主要的黃豆、小麥與玉米進口國，而東南亞各國也開始限制稻米出口，不少人開始擔心台灣斷糧、斷飼料。糧食安全與農地面積息息相關，台灣未來有足夠的農地維持糧食供應嗎？

立法院經濟委員會今（2）日排審《工廠管理輔導法》修正草案，引發環團不滿。環境權保障基金會律師郭鴻儀指出，2010年《工廠管理輔導法》，新增「臨時工廠登記」後，至今沒有解決農地未登記工廠問題，這次修法又要延長臨時工廠登記，將加速農地被吞噬。

內政部長葉俊榮今（27）日召開記者會，宣布「全國國土計畫」已在今天送行政院審查，內政部方面初步規劃保留74-81萬公頃農業發展區，作為維護台灣糧食安全之必要規劃，但各縣市農業發展區面積，則留待後續縣市國土計畫審議進行討論，為確保未來產業發展需要，經濟部方面初步匡列2025年工業區需求為3300公頃，科技部匡列之科學園區用地需求，則為1000公頃，未來將適工商發展需求，選擇在城鄉發展區或鄰近之農地，變更規劃為工業區。

全國國土計畫預計今年6月以前上路，但相關規劃已經讓環團與農運團體跳腳，由於內政部目前規劃的「城鄉發展區」的「城2-1」、「城2-2」，未來在劃定後，得依據發展之需要，「得適度擴大範圍」，將外圍的農業發展區劃入，先前農委會盤點全國農地後，未來準備在全國國土計畫，劃定74-81萬公頃農業發展區，已經引發雲林、嘉義、屏東等農業縣的不滿，認為大量土地被劃為農業發展區，形同被判「無期徒刑」，以目前農委會規劃「農地農用」，每公頃僅發給2.5萬元補償，全國國土計畫的實施，恐難杜絕農地遭非法使用。

據報載，宜蘭縣代理縣長陳金德，擬於近日透過「宜蘭縣農業用地申請興建農舍及農業設施容許使用審查辦法」（有網友稱為「金德版審查辦法」），允許「農舍」和「農業設施」的面積可以合併計算，只要兩者相加的比例不超過百分之四十即可。消息一出，不僅外界譁然，連農委會副主委陳吉仲也趕緊嚴正回應，指出「農舍」與「農業設施」是兩件不同的事情，而且法源依據亦不相同，不應混為一談。

先前因宜蘭縣代理縣長陳金德想透過地方自治規章，放寬對於農舍的興建管制，引發爭議，也讓宜蘭農地議題再度引起各界關注。

宜蘭縣前縣長林聰賢，於105年實施「違規農舍加價課稅」，針對未符合農地農用的農舍，採房屋稅加價方式，加徵1至3倍房屋稅。今年2月，前代理縣長吳澤成上任後，取消該項違規農舍加稅政策，並對原已加徵的房屋稅退還，引發環保團體的不滿。到了11月，甫上任的代理縣長陳金德，再進一步提出，退稅金額要加計利息，爭議持續擴大。

農委會在9月30日和公民團體進行座談，同時也宣布將目前所有農地的現況於「農業及農地資源盤查結果查詢圖台」公告，農委會副主委陳吉仲就說，根據調查的結果，我國共有4.5萬筆農業用地被占用，需要透過民眾的檢舉以及政府的積極作為，才能守住逐漸流失的農地，而農業用地資訊也可以掌握產業潛勢專區，也有助於防止禽流感等疾病的防疫工作。

宜蘭縣政府為遏止農舍濫建，從去年開始把地價稅調高，並連帶加價房屋稅。但宜蘭代理縣長吳澤成今(13)日宣佈，今年將取消違規農舍房屋稅加價，以維護公平，不傷及無辜，此舉引起農民不滿，批評此舉對農地農用的人才是不公平。

宜蘭縣政府4月頒布《宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法》，中央的農委會9月修正發布《農業用地興建農舍辦法》，宜蘭縣府最快11月24日就會廢止農舍辦法，把農舍興建審查回歸中央法規。此舉引來立委批評，呼籲別因選舉快到了，而有政治考量因素，認為廢除地方辦法「根本是自廢武功」。

海基會首任秘書長、律師陳長文今（16）日投書媒體，批評國民黨17名立委強行將已公告實施的《農業用地興建農舍辦法》從備查改為審查，企圖讓「只有農民才能蓋農舍」的修正案翻案。對此，藍委陳超明回應，改為審查是因細則都沒列清楚，「圓的還是扁的」都不知道，他痛批陳長文不懂就不要亂發言，「行政院是支持我們的啦！」

農委會9月初才公告實施新修訂的《農業用地興建農舍辦法》，沒幾天，17名國民黨立委就毫不客氣的連署，要把此辦法從立法院「備查改為審查」─其實真正的意思就是要擋下來，這種作法明顯就是要助長農地炒作、破壞。

內政部日前推動《農舍興建辦法》修正草案，規定只有農民才能蓋農舍，被視為宜蘭縣政府農地農用政策的延續，但也引起反彈聲浪。宜蘭縣農會7日表示，將在8日由農會理事長、常務監事及總幹事等3巨頭，率超過3000名農民上街抗爭，並開著耕耘機、帶著農機具到縣政府示威，要求縣府正視農民聲音。

為維持農地農用並阻絕豪華農舍歪風，農委會擬修法限制只有具農民身份才能興建及買賣農舍，但行政院3日拍板，將農舍買賣脫勾，限農民才能興建農舍部份公告實施，但限農民才能買農舍部份暫緩實施，農委會功敗垂成。

農委會要修興建農舍辦法，結果又引來立委反撲，原本早該公告，至今仍難產。其實，類似情節一而再、再而三的發生；就如當初修訂農保資格一樣，立委高舉護衛農民權利之旗，但結果只是圖利了少數人、甚至是自己的鈔票與選票。

為遏止非農民蓋農舍，炒作農地，內政部營建署在7月16日展開《農業用地興建農舍辦法》的修法預告，未來必須投保農保或僅有實際務農的農民才可買賣與起造農舍，卻引起大批農民反對修法。

今天（27日）是內政部營建署蒐集民眾對修正《農業用地興建農舍辦法》意見的最後一天，今早10點，約130位宜蘭及苗栗農民，共同北上赴營建署抗議修法，指政府堅持推動農地農用、限制只有農民資格者才能興建農舍，是「管地又管人，害死農民」，舉牌抗議「罷耕」，並且要求農委會主委陳保基下台。

一個中國公司正在與俄羅斯商談租用西伯利亞東部115,000公頃耕地和牧場事宜。