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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

風評:中華民國沒事,台灣沒事,獨派有事嗎?

監委陳師孟又出招,要監察院法規會釐清監委有沒有言論自由。(盧逸峰攝)

監委陳師孟又出招,要監察院法規會釐清監委有沒有言論自由。(盧逸峰攝)

最近兩件事,說大不大說小不小,不過,在民進黨完全執政之際發生,還是值得討論,談談「國家法制」在執政的民進黨眼中,到底是一個什麼玩意兒?

第一件,自進入監察院就把一個冷灶衙門炒得挺熱的監察委員陳師孟,最近又出了一招,他要求監察院就監委職權有關利益衝突或辦案必須迴避的範圍界定清楚,做為明明白白的獨派,出席類似制憲正名等活動演講座談等,屬不屬於他個人的言論自由?做為前總統陳水扁的總統府秘書長,調查扁案需不需要迴避?

黃煌雄只談人權不談政治,救扁保外就醫

這其實是個重要問題,從憲法、監察院組織法、監察法以及監察委員自律規範等,都可以查找相關規範,過去不是太大的問題,因為自律是最低規範,監委行使職權恪守獨立公正超越政黨立場,某種程度也是監委辦案得以有公信力的基本前提。

舉例而言,前監委黃煌雄任內為陳水扁的醫療人權奔走,最終促成陳水扁保外就醫,被陳水扁視之為救命恩人,黃煌雄雖為前總統總統李登輝和馬英九提名出任監委,但他是民進黨員,曾為民進黨立院團幹事長、民進黨民主大憲章研究小組召集人、人民制憲會議籌備會召集人兼大會秘書長…,沒有人懷疑他的政治主張,但他在監委任內不談台獨,也不參與台獨制憲或公投等活動,當然,絕對不會涉足與民進黨相關的政治(選舉)活動,沒有人懷疑黃煌雄辦案不是出於公心,如果他三天兩頭呼嚎扁案是司法政治迫害,他的陳水扁醫療人權報告還能獲得社會認可嗎?

20170924-「總統直選與民主台灣」學術研討會,第六場,台灣研究基金會創辦人黃煌雄。(陳明仁攝)
台灣研究基金會創辦人黃煌雄在監察委員任內,做到超出黨派,也順利讓前總統陳水扁保外就醫。(陳明仁攝)

對比之下,陳師孟從被提名伊始就鎖定目標,以政治迫害之名要辦扁案的司法官,心證已成,不要說說服社會大眾,即令他約談相關司法官,司法官自可以陳師孟為利害關係人為由,拒絕到詢,或者聲請監察院遵守迴避原則,換人辦案。根據監察院職權行使規範,只要有人提送檢舉到紀律委員會,監察院就得處理,豈不是陳師孟自己製造外人打他臉的機會?

監委超出政黨,是為辦案取得公信力

根據監察委員自律規範第八條辦案必須迴避的五款情形,除了依法律規定和親屬關係等之外,第五款「依其他情形足認由其執行批辦、調查或審查職務顯有偏頗之虞者」,陳師孟認為包山包海,認定太寬,但若不是他自己敲鑼打鼓對辦藍辦綠劃出道來,又豈會引來「顯有偏頗之虞」?

此外,自律規範第二條,有關超出黨派保持中立的七款中,界定不可謂不明確,包括:吸收黨員、宣傳政治主張、助選、募款、擔任職務、介入黨政派系紛爭、及「其他有關黨派之政治性活動或行為」,所有的規範都包括政黨及「政治團體」,不必第七款的「其他」云云,就已經涵括所有政治活動,連宣傳政治主張都在「不得」之列,陳師孟還會認為自己應該出席任何制憲正名台獨公投的演講和座談嗎?

巧不巧,這個周末「台灣聯合國協進會」召開第八屆第一次會員大會,主辦單位列出「預計出席名單」中,除了歷任正副總統李登輝、呂秀蓮、陳建仁等,陳師孟之名赫然在列!宜與不宜,陳師孟自己要想清楚,監委任期有窮盡,政治立場和主張是一輩子的事,但是,在任期中謹守職權規範,是對提名人蔡英文總統的尊重,也是對自身職權的慎重,唯其如此,任內辦案也才可能得到社會的敬重。

20180228-喜樂島聯盟籌組記者會,民視董事長郭倍宏與前總統李登輝相鄰而坐。(甘岱民攝)
喜樂島聯盟籌組記者會,民視董事長郭倍宏與前總統李登輝相鄰而坐。(甘岱民攝)

黨政軍退出媒體,如今真成了笑話

第二件,同樣也列名台灣聯合國協進會會員大會預計出席名單的民視董事長郭倍宏,最近非常活躍,除了捲入公廣集團人事紛爭之外,早前他成立「喜樂島聯盟」,要推動「獨立公投,正名入聯」,更早一點,甚至傳出他要組黨,提名候選人…,果若如此,民進黨七搞八搞的「黨政軍退出媒體」不紮紮實實成了大笑話?結果是政黨退出媒體,媒體反過頭來大搞政團?神奇的是,無人以引以為怪,國家通訊傳播委員會(NCC)當然不敢置一詞,台獨,果然成了什麼都能幹的金鐘罩鐵布衫。

郭倍宏自己大概也有感於行事過度高調未必有利於成事,「喜樂島」成立最終以「聯盟」之名而非「政團」之實運作,遊走在「黨政軍退出媒體」的邊界喜不自勝,衝著蔡政府拿他沒輒,衝著他從不相信媒體必須客觀中立,相反的,他篤信的是把媒體當做宣傳工具,恨不能把民視做成獨派的央視,不過,蔡政府未必買他的帳。可惜民視這塊本土電視台的招牌,也可惜獨派只能抱團取暖而已。

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