美國面臨史上首度債務違約,聯邦政府恐關門!預算案、凍結舉債限額皆陷僵局

2021-09-24 14:25
美國聯邦政府恐怕在一周後停擺。(AP)
美國聯邦政府恐怕在一周後停擺。(AP)

政治僵局導致美國政府關門和債務違約發生的風險驟增,一旦發生,將對美國經濟和華爾街造成災難性影響。

美國財務部長葉倫本周警告,美國正陷入前所未有的國債違約危機,積欠數兆美元的債息將在10月中旬到期,若國會兩黨繼續陷入黨際鬥爭,拒絕凍結或提高聯邦政府借貸限額,屆時美國政府將會發生史上首度債務違約。

此外,如果在本財政年度9月30日結束之前,國會仍未劃撥資金,聯邦政府將面臨關閉。由於國會民主黨人將避免政府關門的「權宜資金法案」納入凍結債務上限條款,而共和黨人堅持拒絕增加舉債,預計在參議院集體杯葛法案,故白宮23日已向聯邦政府機構發送通知,政府恐怕在一周後停擺。

穆迪公司(Moody's)預告了美國債務違約將引發「災難性」局面;聯邦政府因為國庫現金不足,不得不「毀滅性」地削減預算與支出,估計美國市場將會在今年秋季陷入衰退,失去近600萬個工作機會,失業率將從5.2%回升至近9%,美股暴跌三分之一,全美家庭的財富將蒸發約15兆美元(約新台幣415兆8500億元)。

美國經濟因新冠肺炎嚴重衰退,爆發一大波失業潮。(AP)
美國經濟因新冠肺炎嚴重衰退,爆發一大波失業潮。(AP)

儘管白宮與國會民主黨人呼籲兩黨共同抵禦災難性後果,共和黨人仍堅決反對提高債務上限。民主黨占多數的聯邦眾議院21日投票通過一項權宜資金法案,以220票對211票決定為政府提供緊急預算到今年12月初,並且凍結聯邦政府債務上限直到2022年,好讓政府能繼續運作、提供颶風救災、給予阿富汗難民資金援助。

但參議院兩黨各佔50席,有鑑於共和黨的堅決抵制,包含《華盛頓郵報》(Washington Post)、美國有線電視新聞網(CNN)、哥倫比亞廣播公司(CBS)等多家美媒預測,權宜資金法案提交到聯邦參議院之後,恐怕不會有太大進展。

共和黨參議院領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)已表態,共和黨不會支持拜登(Joe Biden)總統「魯莽的」稅收和支出計劃,使美國背負更多債務。雖然提高或暫停舉債上限可以讓政府避免違約、履行財政義務,但共和黨國會議員堅持,由於這將讓政府未來幾個月花費大量開支,因此他們拒絕讓美國政府再欠更多債務。

2021年6月25日,阿富汗總統賈尼前往美國白宮與美國總統拜登會面。美國國旗、阿富汗國旗。(AP)
2021年6月25日,阿富汗總統賈尼前往美國白宮與美國總統拜登會面。(AP)

美國政府債券到底發生什麼事?

美國是一個債務國家,無論是信用卡、學生貸款,大多數公民都在使用自由流動的信貸,而美國政府債券被認為是國際市場最安全的金融工具之一,其走勢被當成觀察全球經濟趨勢的基準。但在接下來一周內,美國政府債券面臨首次違約的危機。

首先,美國近年因為減稅與新冠疫情大流行,而大幅增加舉債。川普(Donald Trump)執政期間,國家債務已經攀升到超過8兆美元(約新台幣221兆7800億元),拜登上任後繼續出台刺激經濟和其他因應疫情措施,使國債又增加約3.5兆美元(約新台幣97兆元)。 (相關報導: 抗議拜登政府遣返海地難民與移民「不人道」,美國務院海地特使憤而辭職! 更多文章

聯邦政府財政年度將於9月底結束,國會兩院需要通過新的預算案,以便為政府已經承諾給予的開支提供資金。以今年為例,政府通過大量預算來振興經濟,但稅金根本不夠用,因此預先貸款了3.5兆美元,透過同意以國債形式向市場發行一定金額的債券,以支付救濟企業等費用。

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