觀點投書：高雄五輕縮時整治，爭台積電？還是奪權搶錢？

已實施五年的中油五輕廠污染整治工程，被高雄市政府以進度緩慢、爭取台積電為由，擬以簽定行政契約方式從中油手裡取得發包權，再以換新工法為由要中油增加139億經費。然而台積電沒說要來，莫非高市府是假台積電之名，行奪權搶錢之實？到底哪一家公司有「縮時整治」的神奇工法？為何這項工法需要增加139億經費？新工法會不會製造二次污染？為何一定要由市府發包？

其它都不急，五輕為何急於縮時整治？

中油五輕2015年底正式熄燈，市府環保局公告176公頃面積為汙染場址，從2016年起斥資103億，進行17年的整治，但目前只完成1.32％，進度緩慢。市長陳其邁因此以讓台積電進駐為由，要求縮短到2023年底完成，經費拉高到242億，更要求雙方簽定行政契約、把發包權讓給高市府。據中油總經理、代董事長李順欽在立法院回應，確實已和高市府談行政契約。

污染場址的土壤與地下水整治本就十分複雜，以中油苓雅寮油庫為例，當地從105年開始整治，至今已15年。該地現被編為特貿二南區，正是市府力推的亞洲新灣區，然而市府並不急。此外，中油楠梓的P37油槽是最早完成整治、解除控制場址的區域，污染面積2.3公頃，卻也耗時10 年。但中油五輕污染場址是P37的將近90倍，更大的面積、更嚴重的污染反而可以縮在3年內完成，令人難以置信。

此外，中油目前採熱處理方式做土壤清汙，就算改為水洗、熱脫附或化學氧化等工法，難道不會造成二次污染？如果挖土易地處理，難道不會污染第二個地方嗎？這些問題都沒有討論說明，忽然就丟出三年內整治完畢的消息，焉能令社會無疑無慮？

若台積電不來，最後會不會賣地建豪宅？

當地居民為五輕關廠抗爭25年，希望改為生態公園，並非要高科技產業進駐。陳市長沒和地方溝通就拋出台積電，居民會買單嗎？台積電更無辜，動不動成為陳其邁的誘餌、愚民工具，現在台積電沒說要來，陳其邁市長又拿來當晃子。「狼來了」喊多了使市民難相信，若市府真有把握，是不是應該拿台積電的MOU出來，證明若五輕完成整治就來？陳其邁市長很喜歡簽MOU，為何不把台積電簽出來？

如果花了大錢整治，最後台積電沒來，會不會又要像特貿三，因為招不到商，就拿來賣地建毫宅？若真是這樣，那不只是欺騙市民，而是一件弊案了。

神奇的縮時工法到底是什麼？

中油五輕目前污染整治的總顧問技術服務包，是由某科技公司負責。據中油員工指出，當時這件標案只有一家投標，最後除了負責整治規劃設計，還負責工程發包、監造。中油工程執行絕對禁止將規劃、設計、分包、發包、監造交同一單位執行，最後卻發生從頭包到尾、「校長兼撞鐘」情況，這本身已有可議處。

新工法若由17年縮到3年，經費又暴增，將使得擁有這種「新工法」的廠商可以在短短3年內就拿到242億，令人無比羨慕。這麼大的轉變令人想像空間無限大，市府不應該說明到底哪家公司有這樣化腐朽為神奇的工法？這工法是不是「獨門技術」？真的價值242億嗎？

裁判下場打球，真的會比球員打得好？

中油是汙染行為人、負有整治義務，角色如球員，市府是監督人、好比裁判。現在裁判在第二局就說球員打不好，自己上來打，且不說裁判兼球員有多少弊端，光就專業能力來講，裁判會比專業球員打得好嗎？市府管發包、找新工法就一定比中油做得好嗎？

此外，汙染行為人在公法上的整治義務，不因移轉契約給相對人而免除義務。因此雙方簽契約以後，雖然由市府發包整治，但中間如果發生問題，受罰的還是中油，這樣對嗎？市府以前對中油整治工程中發生的污染行為，動不動就罰錢，以後還會罰嗎？

從縮時理由、新工法的可行性、到為何要由市府發包？中油五輕新工法縮時整治案疑點重重，市府有必要向市民做明確說明。 （相關報導： 大社工業區降編持續「跳票中」 居民批經濟部賴皮、點名沈榮津應負責 ｜ 更多文章 ）

＊作者為高雄市議員