鄭偉彬觀點:中國為何還不能領導世界

2017-11-10 06:50

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中國自習近平上台以來帶有擴張性的外交色彩,容易地讓外界認為中國將向外界輸出自己的治理模式及意識形態。作者認為,如果說今天中國要輸出新的意識形態,要領導世界,那麼首先它需要建立起自己的國家意識形態和政治文明,短期內恐怕並不存在這樣的可能。圖為習近平及中共政治局常委會七常委之一王滬寧(右)。(中新網)

中國自習近平上台以來帶有擴張性的外交色彩,容易地讓外界認為中國將向外界輸出自己的治理模式及意識形態。作者認為,如果說今天中國要輸出新的意識形態,要領導世界,那麼首先它需要建立起自己的國家意識形態和政治文明,短期內恐怕並不存在這樣的可能。圖為習近平及中共政治局常委會七常委之一王滬寧(右)。(中新網)

雖然在黨內地位至尊,但習近平還沒做好準備成為世界領袖。這是美國智庫「美國外交關係協會」的亞洲研究主任易明(Elizabeth Economy)對習近平的評價。後半句的主語換成中國,也依然成立。中國現在尚不具備領導世界的能力,雖然中國在經濟體量上已經是世界第二。尤其是,自習近平上台以來,其帶有擴張性的外交色彩,以及現在在中共黨內的地位,都會容易地讓外界認為,中國將向外界輸出自己的治理模式,輸出其意識形態。但在我看來,這猶如此前多年的「中國崩潰論」一樣,如今西方的觀察者們同樣在高估另一種可能,走向另一種極端。

美國另一位政治學者裴敏欣在中共十九大後認為,習近平和他的親信團隊可能高估自身改變中國的能力。我認同這樣的說法。雖然習近平在過去五年時間里,通過政黨紀律和反腐這把刀子,某種意義上重塑了中國共產黨。但事實上,我們都應該清楚,如今在中國執政的共產黨,遠不是1949年後建政的中國共產黨。經歷三十多年的改革開放,中國走在「去意識形態化」的道路上。在這過程中,意識形態色彩被削弱的,遠不僅僅只是體制外的公眾,政黨內部的成員,同樣在發生變化。所以我們並不難理解,為何習近平要重新強調意識形態。這甚至在很大程度上,與中共的指導思想無關,而是關係一個政黨的持續、活力和行動力。一個政黨如果充滿了只關心自己利益,關心金錢的政黨成員,那麼這樣的政黨注定無法持續執政下去,即使可以執政,其治理能力也注定是平庸而無力的。

除了意識形態方面的變化,作為中國唯一的執政黨,在執政的過程中,必然意味著政黨的官僚化。中國以黨領政,在很多層面,黨、政其實都是一套班子兩個牌子。所以在執政六十多年之後,官僚化是執政黨必然需要克服的問題。中國一千多年來都是靠官僚體系在維持運轉。而毫無例外的是,所有朝代在最初的時,其官僚體系運作都是高效、官員相對清廉,但執政多年之後,則必然是一個臃腫、毫無效率的組織結構,官員基本都是缺乏擔當的。這是一種必然,存在於任何官僚體系之中。即使是現代被視為典範的民主國家美國,其官僚機構的運作,同樣逃離不了這種官僚化所帶來的政治衰敗。如何克服?美籍日裔政治學者福山(Francis Fukuyama)在他的《政治秩序與政治衰敗》書中指出了方向。但這些「藥方」可能並不在中國領導人的手中。

雖然習近平及其團隊通過反腐、政黨紀律重塑了政黨,但其控制力、治理能力究竟是否達到指揮自如、並且有效,現在下結論恐怕為時過早。雖然習近平在黨內擁有了「至尊」的地位,但是否就足以控制好這個擁有八千多萬人的政黨,這一切都是未知數。依靠強力固然能阻嚇黨員繼續腐敗、權錢交易,但同樣也會窒息政黨自身的行動能力、創新能力和活力。或許這樣足以維持其執政地位,但卻恐怕無法解決中國政治所面臨的核心矛盾,甚至也無法完成轉型中國所要解決的核心問題。

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