張競觀點:外交部低調證實賀函是妙不可言?還是可言不妙?

2020-12-17 07:00

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外交部低調證實致送美國總統當選人拜登賀函,總統蔡英文以年初成功連任時,拜登透過推特致賀形式,同樣在推特向拜登祝賀當選。(美聯社、盧逸峰攝/合成:風傳媒)

外交部低調證實致送美國總統當選人拜登賀函,總統蔡英文以年初成功連任時,拜登透過推特致賀形式,同樣在推特向拜登祝賀當選。(美聯社、盧逸峰攝/合成:風傳媒)

外交部低調證實致送美國總統當選人拜登賀函,到底妙不妙?11月8日蔡英文總統利用推特回覆今年1月拜登恭賀其當選總統推文,當時我就推斷「利用社交軟體表達賀電,看起來不太妙」,當時綠營黨政高層連閣揆本人在內,都被搞到頭昏,將推文說成致電。

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當時筆者即不厭其煩地在臉書貼文,仔細分析此種推文絕非正式外交賀電或是賀函,國家元首所發外交賀電或是賀函是經過正式公文處理程序擬稿批核與完成簽署,雖然在表面上是庶務,但其實駐外館處都要派遣專差致送,從過程來解讀雙方關係到達何種階層;所以若是當時將社交媒體推文當作起手式,看起來確實不太妙。

結果綠營黨政不分,放出中央黨部處理國際事務黨內幹部對著媒體匿名放話,隨後民進黨立法委員跟進追殺,反而是主管外交事務的行政體系默不作聲,結果筆者果斷反擊,質疑綠營黨國不分,打到綠營次日趕緊鳴金收兵。

20201108-總統蔡英文轉發今年1月時拜登恭祝她連任成功的貼文,以英文寫下「現在換我來恭喜拜登與賀錦麗當選」,並表示期待未來可以持續發展友好關係。(擷取自蔡英文推特)
總統蔡英文轉發今年1月時拜登恭祝她連任成功的貼文,以英文寫下「現在換我來恭喜拜登與賀錦麗當選」,並表示期待未來可以持續發展友好關係。(擷取自蔡英文推特)

當時個人在澄清蔡英文總統推文不是正式賀函時,就已經斷言過政府必然會另行致送總統賀函,並且斷言必然是透過駐華盛頓代表處專差致送,致送過程見到何種層級將是檢證是否不得其門而入的重要依據。

結果現在真相大白,外交部發言人低調證實,已經透過駐美代表處致送總統賀函。現在問題開始變成很有趣,11月8日蔡總統推文表態致意,媒體高調報導。11月13日駐美代表蕭美琴與國務卿提名人選布林肯通電,亦是敲鑼打鼓強勢炒作,耐人尋味的是當時外交部並未提到任何有關總統賀函之事,反而是在拜登經過選舉人團投票程序,確認當選美國總統後,再低調證實駐美代表處已轉致蔡總統賀函。

吾人仔細思考,針對蕭美琴代表與布林肯通話,媒體報導提到雙方就許多重要議題充分溝通,並強調拜登團隊已充分瞭解臺灣所希望表達祝賀之意。但若是以致送賀函為由安排會面,就電話上不方便說的課題當面交換意見,這不是更理想嗎?

20200720-AIT處長酈英傑(右)出席立院「台美國會聯誼會」成立大會,左為新任駐美大使蕭美琴。(蔡親傑攝)
針對蕭美琴代表與布林肯通話,媒體報導提到雙方就許多重要議題充分溝通,並強調拜登團隊已充分瞭解臺灣所希望表達祝賀之意。(蔡親傑攝)

當時筆者就曾指出,外交往來進退應對,處處都是充滿學問。駐美代表處轉致蔡總統賀函,由誰代表致送,拜登團隊派誰出來接待,順便談到那些必須當面密談議題,都是外交上在探底測溫,雙方言辭機鋒就是在試水觀風,整個過程駐外館處都必須完整回報國內,作為判斷雙方外交關係發展前景重要指標,如今只是由外交部發言人低調證實,對比前述總統社交軟體推文,或是駐美代表電話通聯,鄉親不妨冷靜想想,狀況到底妙不妙?

假若在這專差致送賀函過程中,能有任何炒作空間,就綠營行事風格來說,絕對不會放棄任何機會,如今一反常態透過外交體系常任文官低調證實,其實是透露出不得其門而入,還是獲得重大突破,但信守雙方協議,絕對不向外透露真相呢?

不過從幾張演習訓練照片大做文章,被美國官方大打耳光否認其事,一架專機降落松山,趁機匿名放話透露訪賓身份,搞到國防部狼狽宣稱不能證實任何事。只要看到此種反常狀況,鄉親父老兄弟姐妹們,您認為是形勢大好呢?還是形勢嚴峻?總而言之,狀況妙不妙就靠大家自己去想像,但是對此不能說時,那就只能說是駐美代表處致送總統賀電整個過程是「妙不可言」囉?

*作者為中華戰略學會研究員

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