如何讓美國取消「一中政策」?

2020-11-24 18:00
川普(右)和國務卿龐佩歐(左)主政時對中國發言強硬,但仍非美中關係最惡劣的時候。
川普(右)和國務卿龐佩歐(左)主政時對中國發言強硬,但仍非美中關係最惡劣的時候。

《美國的決斷》一書指出美國外交三原則,即道德外交、現實主義(重視國家地位、強化軍事力量)以及自由主義(國際合作、集體安全)。

冷戰結束後,美國不再需要反蘇,唯一影響美國支持台灣的因素,除了台灣自己和中國的關係以外,就是擔心影響美國和中國的關係。這個關係過去是用「一中政策」黏合的。基於契約政治,美國在《上海公報》中承諾了一中政策,就不能隨便說話不算話,但至少台灣「本身」不能讓美國支持的原因大幅消失。

未來要讓美國更加支持台灣或承認台灣的國家地位(無論國號為何),如今剩下一個要達成的事情,就是讓美國取消「一中政策」。但在什麼情況下美國會取消一中政策?這種契約政治在什麼情況下能夠被打破?

二○一六年之後,川普(Donald Trump)當選總統,對於中國態度有所轉變,台美關係也在形式上取得相當進展。美國對台灣的讚譽逐漸增加,也越來越不避諱以國家名義稱呼台灣。尤其是美國國會,對於支持台灣更顯積極。行政部門也表達願意強化和台灣的各項合作,同時有逐步偏離「一中政策」的訊號。

賣軍武被親中派杯葛,遑論駐軍

二○年八月三十一日,美國東亞與太平洋事務助理國務卿史達偉(David Stilwell)發表演說,他表示:「北京的『一個中國原則』主張中國共產黨對台灣擁有主權,而美國對台灣主權問題不採取立場。」然而,他也表示:「美國的根本意願是,如同北京所承諾的,以海峽兩岸人民都能夠接受的方式和平解決台灣問題,而不進行脅迫。」既然是「海峽兩岸人民」,意味著美國仍然沒有明確拒絕中國統一台灣,只要是和平且經過台灣人民同意的。

《美國的決斷》主要內容為介紹美國的外交思維與決策。(八旗文化提供)
《美國的決斷》主要內容為介紹美國的外交思維與決策。(八旗文化提供)

從一九四九年起,台灣和美國七十年來關係的最大特色,就是台灣比其他盟邦更依賴美國。亞洲的其他國家充其量只需要美國保護其安全,但台灣或中華民國還需要美國支持其國際地位。這對美國來說,可能比保衛台灣安全更為複雜困難,因為美國可以在軍事上維持亞洲第一,但在國際事務上並沒有這麼強的約束力,要其他國家一定支持台灣。

台灣和美國的關係必然受到美國與中國的影響,但同樣重要的一點是:台灣和美國的關係一樣受到台灣與中國的影響,因為中國就離台灣這麼近,同時又是台灣最大的貿易夥伴和最大的敵人。台灣比美國更需要中國,極度密切的經貿依賴和社會連結,使台灣沒辦法在美國對付中國時同步採取同樣的作為。這就讓台灣對美國的戰略價值沒有一般想像的那麼高。這是台灣人比較少思考的一面。

民主化之後,台灣必然會有親中的聲音和勢力,這些在民主社會中都不可能完全掃除,結果就是台灣甚至在防衛自己對抗中國時都會有所遲疑。二○○一年的軍售就是最好的例子,三項重大軍購都是台灣和中國武力對抗中,彌補本身最大弱點的解方,卻都遭台灣內部的政治勢力因為政治因素而杯葛。連購買美製武器防衛自己都有疑問的區域,怎可能讓美軍進駐? (相關報導: 拒當看守政府!川普兌現競選承諾,五角大廈宣布撤回阿富汗半數駐軍,但美國準備好了嗎? 更多文章

歐巴馬任內雖被認為對中國非常友善,卻也批准高達64億美元的軍武售台。(美聯社)
歐巴馬任內雖被認為對中國非常友善,卻也批准高達64億美元的軍武售台。(美聯社)

戰時軍事合作立基於長期交流

如果制衡中國將是美國不分黨派的長期政策目標,那麼美國必然會在東亞尋找合作的盟友或夥伴。對美國來說,一個地方若連採購亟需的軍備都推三阻四了,要進一步地利用此地做為支撐美軍在東亞制衡中國的軍事基地,自然難成為可行的政策選項。因為駐軍當地都需要與地主國展開複雜的協商和規畫,當地的政治態度自然必須是首要考量。民主國家裡一定會有反對的聲音,就看地主國執政黨的手腕。進一步來看,更重要的是要有正式的條約或協定,以保證不會因為政黨輪替就產生變化。這也是美國「契約政治」的習慣──你的權利義務必出於你的同意。以條約為本更是道德外交的根本。

因為你,我們得以前進,你的支持是我們的動力
更多文章
毛利文面超吸睛》史上首位女性原住民外長!紐西蘭外交部長矢言對中國「有話直說」
自稱中捷故障「苦主」 盧秀燕笑虧柯文哲:還在吃,快去修一修
校園營養午餐使用的豬肉嚴格把關 盧秀燕:查獲萊豬立即解約不錄用
當生態環保成為日常 三位國小老師從孩子身上學到的一堂課
草悟廣場招商成功 市府聯手勤美集團推展全新風貌
遞延性買盤出籠! 高雄市中心、重劃區下半年買氣紅不讓
烏腳病專家曾文賓98歲逝世!一生守護偏鄉、貧病…揭台灣醫界楷模的傳奇人生故事
阿瘦首場「太極生活節」跨界盛會 結合太極運動力學打造全球首款再生鞋履
超精細伸線系統建立 助擺脫傳產低價競爭泥沼
好心被雷親?CPR猛壓15分鐘救回同事 反被嗆告「過程傷到我」
預防內輪差釀禍!中市府將聯結車開進校園
台灣最美麗的風景,為何讓新二代害怕?
金管會真的生氣了!玉山銀行理專盜領1.4億元,遭罰2,000萬元創史上最高紀錄
至少460萬劑新冠疫苗落袋 指揮中心:最快明年第1季到貨
2020年太混亂,牛津字典竟選不出年度代表字
傳參加秋鬥遭查水表 孫大千:過去叫白色恐怖,綠營就是保護民眾?
內閣滿意度創今年新低 北市前副市長:蘇貞昌可能年底辭職
台積電赴美設廠,科技巨頭有多緊張?英特爾祝賀拜登,那些難以啟齒的事…
高嘉瑜「回收廠閨房」曝光 女律師聲援:是你沒佛緣,看不出隱藏次序
明明有戴套,結果女友卻突然懷孕該怎麼辦?心理師教你用5方法面對人生重大抉擇
「重塑美國國際信譽的不二人選」國務卿被提名人布林肯,未來將如何應對北京
大馬女大生命案》家屬憂兇手「逃死」爭引渡 律師斷言:不可能
出奇招!中天新聞黃金頻位大戰開打 系統業者盼讓CNN進駐52台
小孩考前越緊張,成績就會越好?心理師一席話,讓所有「割草機父母」都震驚了
薪水已經領得夠少了,竟然還被坑!勞退提撥有3大費用,最容易被老闆隱而不報
300字讀電子報》難度太高!全球第一例「旅遊泡泡」計畫,延期兩周
300字讀電子報》不爽臉書及推特,大量川普粉絲轉投向新社群媒體Parler
RCEP加持 越南經濟及股市吃定心丸
日本皇室成員僅剩18人,嫁一個就少一個!避免皇室公務負擔太大,日本政府正研擬對策
300字讀電子報》美國太慢了!還沒有臨床證據,但近百萬中國人,就已接種國藥集團新冠疫苗!
潛艦國造動工 「海昌計畫」定名由來曝光
「爬山從不是為了要攻頂,而是要安全回家」高山醫學權威:單攻、獨攀這8要6不,請謹記在心
拉肚子別輕忽!醫師:每20分鐘就跑廁所,嚴重恐休克致命
區域客自住首選 台中「大東南」區最好住
300字讀電子報》苦熬18年,全球零售巨人沃爾瑪在日本認輸,全力轉攻電子商務
蔡英文主持潛艦國造開工,新鐵三角浮上檯面
台灣GDP成長「30年首超中國」?劉寶傑驚喊:台灣錢淹腳目回來了!
潛艦國造原型艦今動工》蔡英文主持提3個意義、酈英傑率員出席成焦點
300字讀電子報》五角大廈秘密計畫:把5G網路變成武器;無人攻擊機一旦聯網,將帶來革命性殺傷力!
美國官員接力訪台》CNN:川普政府卸任前強化台美關係 迫使拜登延續路線
新聞台換照遭駁回 中天向法院聲請假處分,月底開庭
有人一秒慘賠數十萬元!台積電期貨閃崩超過9%,胖手指還是仙人指路?
美國高官頻頻訪台,《環時》又放話:考慮將台灣上空納入巡航範圍,甚至「把台軍痛揍一頓」
300字讀電子報》40年來最大轉變!中國新人口政策:「回到農村」;習近平:貧富差距,將威脅共產黨執政
旅遊補助再加碼!自由行每房每晚現折1千,適用日期、申請方式懶人包
【中英對照】美國總務署長莫菲致候任總統拜登的一封信:我確定您可以使用總統交接資源
康友掏空案》「萬人投資心血成最貴壁紙」 蔡壁如點名他們出來負責
柯文哲再出招救旅宿!「2大補助類型」曝光 非台北市民也能用