民進黨政府預計明年開放瘦肉精美豬，國民黨對此已6度杯葛行政院長蘇貞昌進行施政報告，總時數接近150小時；加上台南發生重大治安事件後，蘇揆坦言曾下令不召開食安、治安會報等「添柴火」，讓蘇上台之時遙遙無期，打破閣揆最遲上台報告的難看紀錄。
「藍霸占、綠旁觀」的場景持續在立法院議場上演。據了解，綠營人士為求解套，建議藍營可提倒閣案，一方面讓蘇揆顏面無光，但同時也讓僵局露出一線曙光。不過，因藍營內部鷹派抬頭，倒閣案「留中不發」，揚言要讓蘇揆成為無法如期完成施政報告的第一人。
立法院僵局起因於總統蔡英文在沒有與國會溝通下，逕自決定要開放含瘦肉精美國豬肉與30個月齡以上的美國牛肉進口，引發在野黨反彈。國民黨自9月22日起杯葛蘇揆的施政報告，10月13、16、20、30日、11月3日已6度杯葛蘇揆進行施政報告，堅決要求蘇揆先道歉才放行。
在這1個多月的時間內，民進黨政府又接連被國民黨主席江啟臣揭露蘇貞昌未主持食安會報，經濟部長王美花、內政部長徐國勇被問倒不熟悉業務，甚至爆發重大的治安事件，讓在野黨抓住機會質疑行政部門螺絲鬆了。
藍營堅持「不道歉不退場」 柯建銘多次協商未果
國民黨杯葛議事，除排擠到預算審查時程，也讓蘇揆未上台報告的時程不斷累積，已打破2013年前行政院長江宜樺因馬王政爭而未上台報告的難看紀錄；杯葛成功的次數也翻新，成為最新的雙料紀錄保持人，且紀錄持續進行中。
據了解，民進黨團總召柯建銘多次找國民黨團總召林為洲會商，盼能讓蘇揆早日上台，但林為洲表達「不道歉不退場」的立場，但柯建銘也不願動員排除國民黨立委，認為在閣員面前肢體衝突不好看，因此立院僵持至今，總預算審查時程一再延宕。
黨團人數不足、鷹派打槍 倒閣案暫「留中不發」
知情人士透露，有綠營人士獻策，林為洲可以比照2013年民進黨團對江宜樺發動倒閣模式，提出倒閣案，讓蘇揆留下難看的紀錄，也讓朝野僵局可以告歇，使立法院運作可以恢復運轉。對此，藍營曾內部討論，國民黨團因人數不足，無法單獨提出倒閣案，加上台灣民眾黨無意配合；而「關鍵一票」的無黨籍立委傅崐萁人在獄中，考量傅連署倒閣案的觀感不佳，因此倒閣案暫時「留中不發」。
眼看民進黨政府不斷自爆出包，林為洲有意轉換戰術，改安排國民黨立委上質詢台對決蘇揆。不過，林為洲在黨團會議上提出，卻遭鷹派打槍，包括資深立委賴士葆等人堅持「做對的事」，要占到最後一刻，若蘇揆不道歉就不退場，獲得其他資深立委孔文吉等支持。
