朱淑娟專欄:誰殺了桃竹苗的水稻?

2020-11-03 06:30

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苗栗縣後龍鎮是這次宣布停灌1.9萬公頃農田的地區之一,缺水的農地已龜裂,稻子變枯黃。(圖/張嘉玲攝影)

苗栗縣後龍鎮是這次宣布停灌1.9萬公頃農田的地區之一,缺水的農地已龜裂,稻子變枯黃。(圖/張嘉玲攝影)

10月14日經濟部、農委會無預警宣布桃竹苗1.9萬公頃農田停灌,距離收成只剩一個多月,雖然有補助農民,或許也是當下不得不的抉擇,但從結果來看,卻是水資源管理的一次大潰敗。而且這幾年水利署努力追求的「共好」(大家都有水用),最後還是回到「競爭」,保障民生、工業用水要以犧牲農業用水做代價。這也證實一件事,台灣的水資源管理還無法因應氣候變異。

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氣候變遷應視為正常、不是異常

官方解釋停灌的理由,都說是因為氣候變遷、導致今年沒颱風入門、水庫缺水、所以要停灌。但從氣候變遷到停灌,如果什麼都不做的確會成為因果論。反之如果做了有效的因應之道,氣候變遷跟缺水就不存在絕對的因果關係。

下不下雨、下多少是客觀事實,但缺不缺水卻是主觀感受。甲有100元,用了50元,他還有50元,不但不缺還有剩。而乙雖然有500元,是甲的五倍,但他要用600元,所以缺100元。把錢換成雨也是同樣的道理。

台灣平均年雨量2500毫米,可以稱為多雨區,除了颱風有雨,梅雨、熱帶性低氣壓、午後熱對流、東北季風都會帶來豐沛雨水。行政院長蘇貞昌說台灣缺水像撒哈拉沙漠,簡直是無稽之談。也請不要再說地形陡峻留不住水,現實不就是這樣嗎?講一百個缺水的理由,不如講一個有效的因應策略。

而氣候變遷不是現在才有,這四個字每個官員都很會講,但只有事到臨頭才會看出,到底做了什麼準備。水利署在網站提出「抗旱水源,即刻救援」四招:埤塘水源、抗旱水井、水資源中心放流水、緊急海淡水。

「即刻救援」是北愛爾蘭演員連恩尼遜主演的三部曲電影,因為他本身就有超凡身手,只要救援時刻到來馬上可以上場。但水利署這四招卻要緊急編預算,事到臨頭才要申請用電、埋管線、連設施用地都要請地方政府加速辦理。即刻救援之前,自己要先被救援,連自己能不能被救成功都還不知道。

誤判桃園、新竹成長速度,成為枯旱之地

要說誰殺了桃竹苗的水稻,那就是對城市發展誤判的結果。這次停灌的地區是桃竹苗,苗栗可說是最倒楣的縣市,縣內有五座水庫,10年來人口不增反減,工業也少,但卻常被點名停灌休耕,是區域調度受害最深的縣市。

而桃園、新竹這十年來人口卻持續成長,尤其桃園市人口已來到225萬,十年成長12.5%,加上桃園工廠也多,依水利署統計資料,桃園每日用水量已達到120萬噸,其中自來水用水量的工業用水已佔到33%。而新竹市的工業用水比例更高,已是自來水量用水量的55%。

(圖/張嘉玲攝影)
要說誰殺了桃竹苗的水稻,那就是對城市發展誤判的結果。 (圖/張嘉玲攝影)

在氣候變遷下,專家預測的可能情境之一就是淡水會變少,因應人口增加要有淡水以外的備援。2017年聯合國世界水資源日的主題是「廢水」,就是提醒廢水回收的重要性。而水利署的救援四招就包括再生水、海水淡化。

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