風評:司改是大戲或兒戲?蔡英文在搞什麼?

2017-08-14 07:40

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2017年8月12日,蔡英文總統主持「司法改革國是會議總結會議」,全程出席並不斷記筆記。(總統府)

2017年8月12日,蔡英文總統主持「司法改革國是會議總結會議」,全程出席並不斷記筆記。(總統府)

從去年十一月下旬總統府召開第一次籌備委員會議,歷經八個多月時間,司法改革國是會議終於在八月十二日舉行「總結會議」,蔡英文總統有始有終,全程親自出席總結會議,帶點調侃的自我表揚,「當總統很少做筆記,這次是記得最完整的一次。」不過,總結會議的幾個場景,卻無可避免地凸顯這場司改「大戲」,終究難脫「兒戲」的下場,當蔡英文不由自主地脫口而出,「你們在搞什麼?」的時候,司改國是委員們都成了這場大戲或兒戲的龍套。

蔡英文:你們在搞什麼?

沒錯!第一個場景就是蔡英文為最高法院法官遴選程序的表決,在分組會議中,有關最高法院法官由總統任命引發總統擴權爭議,委員陳俊宏和林孟皇分別提出修正提案,基本上都是由司法院提出應任名額的二倍人選,並經由法官遴選委員會遴選後提報總統任命,精神都是讓總統的任命成為形式,差別在遴選委員會的組成,後者除了司法專業人士外,還要有由立法院推舉立委之外的學者和社會公正人士。

這兩案在第一次表決時都沒過半(五十一票),蔡英文忍不住說,「(陳俊宏案)贊成票只有四十四票,你們在搞什麼?要不要再表決一次?」再表決一次,林孟皇案只有二十五票,蔡英文說,「那你們打算怎麼辦?」她提議再表決一次,認為需要修正第二分組意見的獲得六十一票通過,她建議以陳案為主,林案列為處理參考,獲得六十六票通過。蔡英文又忍不住說了一句話,「這不是我剛剛第一次要你們表決的情形嗎,你們又繞了一大圈,好啦,我想這個案子過了」。

這個場景的可笑在於第二分組會議時,有關法官任命引發總統擴權疑慮,當時即已經有修正意見,分組會議卻無法處理,是議事規則的問題?還是分組委員拍了總統馬屁就不想再撤回?到了總結會議,陳案林案都沒過半,照說,這兩個修正提案就報廢了,可偏不,蔡英文繼續表決,最妙的是,她不是表決兩個提案,而是自己換了表決內容,先問要不要修正,再把兩案二合一,形同變成一個新的提案,案子是過了,但到底是過了陳案還是林案?這算是總統的「臨時動議」嗎?如果是其他委員有此一議,能表決嗎?

總統有權能臨時提案,委員無力只能受命表決,最反諷的是,在「司法改革」的國是會議裡,因為蔡英文的總統身份,都能改變或不受議事規則的框限,舉座從司法院長到眾多曾任法官、現任法官、檢察官、律師、乃至學者專家,都欣然景從,不以為怪,唯總統之命的司改還能稱得上是改革嗎?

蔡英文問大家是否同意,不過有委員要求表決,遂進入表決,不過在表決過程中,同意陳案僅44票,未達過半數的51票,蔡英文脫口說出「你們在搞甚麼啊?」(取自總統府司法改革國是會議總結會議直播)
蔡英文問大家是否同意,不過有委員要求表決,遂進入表決,不過在表決過程中,同意陳案僅44票,未達過半數的51票,蔡英文脫口說出「你們在搞甚麼啊?」(取自總統府司法改革國是會議總結會議直播)

委員除名否 總統說了算

蔡英文改變的還不只是議事規則,分組會議中為了檢察官「地位」問題,引發審檢之爭,過程中,還出現兩位委員公開聲明退出司改國是會議,造成第三分組表決門檻的變動,不知該不該納入總結會議,對此,委員之一的張娟芬特別在會中提出要確認對外聲明退出的委員「已被除名」,她強調,「這不只牽涉到兩人的身份,而是委員有沒有認真看待這個會議,不是如兒戲般,跳出來,又跳出去。」會中也有不少委員呼應張娟芬的主張。

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