拜登外交政策》面對二戰後最混亂局勢 這2件事成上任首要課題

2020-09-07 09:00

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美國民主黨總統候選人、前副總統拜登(Joe Biden)(AP)

美國民主黨總統候選人、前副總統拜登(Joe Biden)(AP)

高齡77歲的美國前副總統拜登,這次代表民主黨與現任共和黨籍總統川普角逐白宮大位,相較於毫無外交經驗的川普,拜登在當聯邦參議員期間是參議院外交委員會主席,擔任副總統時又協助時任總統歐巴馬處理全球議題的要角之一,若拜登若成為白宮新主人,他要面對的是二戰結束以來,最混亂的國際局勢,而重建美國領導地位及抗疫則是首要任務。

曾任美國國防部助理部長的喬磊(Derek Chollet)直言:「他(拜登)面對的是全面重建計畫。」美國網媒《Vox》表示,由於拜登團隊未回應錄音採訪,因此尚不清楚拜登外交政策的全貌,不過拜登團隊在競選期間,就外交議題多次發布聲明,而《Vox》透過訪問曾與拜登共事者和其他專家,補齊相關細節,並稱氣候變遷和抗疫是優先要務。

重返《巴黎協定》、世衛組織

2015年,各國達成《巴黎氣候協定》,當時的歐巴馬政府簽署,目標是在2025年以前把碳排量減少13%至15%,低於2005年的碳排量,但川普政府2019年11月4月宣布退出該協定,2020年11月4日生效,美國要申請重新加入會是重要發展。拜登的外交幕僚布林肯(Tony Blinken)7月告訴美國網媒《Axios》:「控制疫情會是(上任)首要任務。」

《Vox》引述消息稱,拜登的抗疫策略把公衛危機和受疫情衝擊的經濟看得一樣重要,並指出拜登過去數月都在研擬抗疫計畫,包括增加篩檢能量和個人防疫物資。1名拜登任副總統時期的幕僚直言:「拜登知道我們處在超級深淵,且總統(川普)還一直挖。」重返世界衛生組織(WHO)則是另項重大任務,而拜登6月30日曾說:「我們應立即重建與WHO的關係。」

與全球合作開發疫苗抗疫

外交政策主張「退群」的川普也表明退出WHO,2021年7月正式生效,屆時會對WHO造成影響,因為美國每2年提供近9億美元,是WHO經費的重要來源。拜登也想組成研發疫苗的全球聯盟,「有必要與全球共商因應疫情辦法,美國必須扮演領導角色,就像過去一樣」。喬磊認為,若拜登上台,可能會增加應對全球公衛的聯邦預算。

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世界衛生組織(WHO)(AP)
世界衛生組織(WHO)(AP)

「拜登(上任)要做的第1件事,就是全面投資疫情戰備物資」,美國哥倫比亞大學病毒學家拉斯穆森(Angela Rasmussen)強調,投資行動要能持續下去,「若對抗新興病毒的投資是『漲跌循環』模式,會嚴重損害抗疫能力,這也是此次應對疫情混亂的原因」。拜登的前幕僚告訴《Vox》,拜登首要外交政策就是導正現狀,「當城市黯淡無光,就不會是山巔之城(city upon a hill)」。

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