曾經是「敵人」的林務局示範反省 蔡英文:各機關應配合原住民轉型正義

2017-07-02 09:44
總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會6月30日進行第2次委員會議,副召集人瓦歷斯.貝林、浦忠成與林務局長林華慶共同牽手,象徵原住民族未來與林務局是好夥伴。(蘇仲泓攝)
總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會6月30日進行第2次委員會議,副召集人瓦歷斯.貝林、浦忠成與林務局長林華慶共同牽手,象徵原住民族未來與林務局是好夥伴。(蘇仲泓攝)

掌管國有林地的農委會林務局,負責執行現代國家管理森林的法律,屢屢侵害原住民自然採集狩獵權,曾被原住民稱為「最大的山老鼠」,雙方關係向來緊張。但30日在總統府的會議上,林務局長林華慶就林務局過去對原住民族傳統文化的不理解提出省思,承諾落實「以部落為主體」的自主管理林產物及狩獵機制,政府的角色將只是協助動態監測。他的報告獲得多數原住民代表的肯定。

林務局:落實「以部落為主體」的自主管理

總統蔡英文說,這是她第1次看到政府機關用積極的態度面對原住民事務;原住民的歷史正義與轉型正義,需要所有機關參與,才會成功。

總統府的「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」(原轉會)30日召開第2次委員會議,安排林華慶就「林務局推動原住民族歷史正義」提出報告。

2017年6月30日,總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會第二次委員會議(總統府)
總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會第二次委員會議(總統府)

林華慶的報告,從泰雅族的「Skaru流域部落群主權行動聯盟」發言人喇藺.猶命去年7月發起拆除新竹縣五峰鄉觀霧遊客中心的大鹿林道榮民紀念碑事件談起。林華慶說,喇藺.猶命向林務局同仁提及1969年的「香菇寮事件」(林務局巡視員林從森取締在森林種香菇的泰雅族人,遭族人邱家榮等殺害,邱在追緝過程中遭擊斃,其他共犯被提起公訴),「這是時代的悲劇」,林從森是根據《森林法》執法,「但法律忽略族人利用森林資源維持生計的權利」。

主流社會對原住民沒有足夠理解,也沒有提出相關配套

林華慶坦言《森林法》相當嚴格,「國有森林的一草一木都是國家所有」,原住民任何採集都觸法,而1980年代的《文化資產保存法》及《野生動物保育法》更進一步限縮原住民利用自然資源的權利。他說,會制定出這些法律,主要因為「主流社會對原住民沒有足夠的理解」,也沒有提出相關的配套。

林華慶說,這些法令使得原住民過去與山林的親密關係受到阻絕,林務局曾透過法令修訂,以及與部落合作共管的嘗試,來改進過去的管理方式,但仍因沒有回復原住民使用自然資源的權利,也沒有建立新的制度性架構,而被批評為不脫「國家是宰制資源主體」的思考,仍是一種上對下的恩給式、個案式的給予。

20170630-總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會今日進行第2次委員會議,晚間召開記者會,說明今日開會內容。圖為副執行秘書夷將.拔路兒(左)、林務局局長林華慶(右)出席與會。(蘇仲泓攝)
總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會第2次委員會議,副執行秘書夷將.拔路兒(左)、林務局局長林華慶與會。(蘇仲泓攝)

林華慶說,2000多名林務局同仁,「都應對原住民的傳統文化有更多理解」,蔡總統去年8月代表政府向原住民族道歉,已促使同仁進一步省思這個問題。

他也具體承諾落實由「部落自主管理」森林資源的作法,包括:1.儘速與原民會完成《原住民族依傳統慣俗採取森林產物管理規則草案》的研擬、2.修訂《原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法》,讓組織健全的部落改採事後報備制、3.修訂《行政院農業委員會林務局經管國有林地內原住民族地區資源共同管理會設置要點》,讓目前只有諮詢及建議權的林務局與部落之間的共管會,擁有管理林產物及狩獵資源的決策權力。

20170604-跨二東行動聯盟捍衛傳統領域活動。(盧逸峰攝)
今年6月4日,來自「跨二東行動聯盟」的青年捍衛原住民傳統領域。(盧逸峰攝)

林務局與原住民應是「夥伴關係」,以「永續」為共同核心價值

林華慶說,林務局與原住民不應對立,應是「夥伴關係」,因為「永續」是雙方共同的核心價值,林務局也將積極配合原住民歷史正義與轉型正義的推動。 (相關報導: 原住民族轉型正義,蔡英文:一直往前走,不會原地踏步 更多文章

對於林華慶的報告,原住民野菜專家吳雪月說,她非常感佩,可食食物是原住民的生活必需品,不需限制,但原住民受到很多限制,使用森林副產物的原住民會被抓,捕魚的漢人不會被抓,長期以來,林務局與原住民的關係「非常不好」。

因為你,我們得以前進,你的支持是我們的動力
更多文章
輕颱南瑪都生成「擦邊球」過台灣 海上強陣風達9級
「結婚證書無法約束愛」當小三13年,深信自己才是對方真愛?他一席話戳破自慰想像
3000日幣搞定東京住宿!精選5家在地最值得一住的美麗民宿,地點方便又乾淨舒服
說謊的人有什麼共同特徵?美國前總統柯林頓的這個謊言,就是經典案例啊
公教年改三法完成 林萬億:政院將推軍人、勞工年改
禁用巴拉刈》奪命劇毒!台灣每2天有1人自殺死於巴拉刈 禁用就能降低自殺率
禁用巴拉刈》「喝一口、住院6天仍死亡」俠醫林杰樑的心願 讓台灣遠離巴拉刈「毒害」
80歲阿嬤陷入長期憂鬱、足不出戶…就醫才知道真正的原因,令人超心疼
「我是雜種嗎?對,我就是雜種」盧安達母親的坦白,換來兒子的懂事與成長
「我從小就知道,自己是媽媽被性侵後生下的孩子」這位愛笑的盧安達女孩,花了10年才與母親和解
消防員也能天降雄兵!乾旱夏季野火頻發 美國打火弟兄空降林地戰祝融
飛天怪豬闖入航道大鬧機場,40年後又再度現身倫敦?原來跟這個搖滾天團有關…
《與龍共舞》大嶼山、《重慶森林》的手扶梯...跟著經典港片安排3天2夜的自由行!
汪浩觀點:習近平會與蔡英文談判「特殊的國與國關係」嗎?
齊錫生專文:那一年,美國為什麼十萬火急請中國成為並肩作戰的盟友?
她的一生,甚至被翻拍成日劇:以堅定的立場,和充分智慧知名的「篤姬」
胡又天專欄:期望落空怎麼辦?──也談草東沒有派對的〈我們〉
寇延丁專欄:這裡的陽光讓人感動到流淚
三腳採茶劇 客家農村經典劇碼再現
米果專欄:所以才需要性別友善廁所啊!
【孫采華專欄】吃,到底是身體力行的事,需要所有感官的參與
寫給古典音樂的情書─瘋狂鋼琴家的救贖
閻曉錚專文:人間幾度續黃粱—讀《白先勇細說〈紅樓夢〉》
觀點投書:十二年課綱上路,政府企業家長準備好了嗎?
觀點投書:這個傲慢冷漠的政府
觀點投書:民調信度大崩壞,2300萬國民權益被掏空?
金宇澄小說選讀:迷夜
「其人雖已沒,千載有餘情」,14位大體老師遺愛人間
香港第一位女特首林鄭月娥宣誓就任 習近平指示:依法打擊遏制港獨活動
養雞場拚大數據 14%退貨率變1%以下
【白宮義見】白宮記者會禁止媒體拍照 媒體各出奇招
香港回歸中國20周年》林保華:中國要分裂,各地自我管理,整個中國才能越來越好