觀點投書:新政府須面對的「私校教育」問題

2020-01-27 05:30

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教育部長潘文忠出席立院教育委員會備詢。(蔡親傑攝)

教育部長潘文忠出席立院教育委員會備詢。(蔡親傑攝)

從教育部107年統計資料顯示,私立學校在高中職及專科以上階段的學校、學生數,分別約佔4及6成,也就是說整體教育體制的形成,仍有一定程度必須仰賴私校教育的支撐。

姑且先不談私立國中小,現況私立學校為追高招生人數時而系所調整,辦學理念及課程特色並未全然被經營者視為學校發展的核心,造成各校系所同質化,創校核心優勢因此消逝,現場的狀態跟私立東方設計大學賴鼎銘代理校長近日受訪時的觀察不謀而合;同時學校在這過程中,並未認清教師扮演角色的關鍵,以致於教師權益一直沒有受到應有的保障。

除此之外,早年政府礙於資源有限,但為了增加國民就學機會,所以提供相關稅捐優惠委託私人捐資興學,開辦私立學校及管理,再由政府提供獎補助,然而所謂私人捐資興學,是指財團法人受政府委託而辦理教育事業,本質上具有高度公益性,校產同屬於公共財,在捐助財產的基礎下,私人不得再享有財產上的權利,其後經營與管理權的行使,則由董事會及各該董事繼以實現。

因此,在這樣的基礎下,全教總數年來的基本立場都認為,行政及立法機關應該要立即啟動「大學法」及「私立學校法」等法規的修正,導正「私人捐資興學」的政策標的,同時需審慎考量「公益、勞工董事」及「公益監察人」的增設,以透過外部監督輔助政府處理私校沉痾。

另外,從教育部歷年預決算同時可以發現,近年來政府快速擴張消費性補貼的支出,但是如此作為並沒能實質解決私校教育結構性問題,都恐是制度逐漸崩解的原因,並加劇教育資源分配的錯置。私校教育制度錯綜難解,然而,面對問題已刻不容緩,蔡英文總統連任後如何拆彈,成了新政府所必須面對的難題。

*作者為全國教師工會總聯合會法務中心副執行長

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