點教育》實驗教育,從「體制外另類」到「體制內異類」?

2020-01-27 05:50

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「實驗教育」的立法與實現,是教育發展的里程碑,但面對永續經營的挑戰,各類實驗教育辦學主體及政府應一同探究實驗教育目標或品質該如何檢核。圖為教室示意圖。(資料照,取自koreacognex@pixabay)

「實驗教育」的立法與實現,是教育發展的里程碑,但面對永續經營的挑戰,各類實驗教育辦學主體及政府應一同探究實驗教育目標或品質該如何檢核。圖為教室示意圖。(資料照,取自koreacognex@pixabay)

103年11月總統公布「實驗教育三法」,將實驗教育區分為學校、非學校兩種型態,其中,非學校型態涵蓋個人(自學)、團體或機構辦學,是此一立法優先的關注,原來批判、衝撞體制多時的「另類教育」(alternative education)多半可以「非學校型態實驗教育」之名,為國家教育體制全面地接納。

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至於學校型態,主要包括私立學校、公辦民營(公立國民小學及國民中學委託私人辦理)兩類;但是,在縣市公立學校主管機關轄下同一教育階段總校數5%的限定下,「例外許可」公辦公營。

根據《親子天下》雜誌2019年最新調查,目前全臺灣辦理各類實驗教育總數已超過200,多數集中於國小階段,但已經朝國中、高中階段擴充,在這200多家各類實驗教育中,以私營或公辦民營為主,所收取的學雜費是較為昂貴的。此外,2017年底「實驗教育三法」修法,預先將延伸至高教端的法源建立起來,未來設立「實驗大學」已成為可能。

從103年迄今,短短六年光景,表面看實驗教育,可說是風起雲湧、欣欣向榮,但根據政治大學馮朝霖教授的觀察及評核,實質上卻是「滿地山寨」。歸納相關研究可發現,部分實驗學校並不符合實驗教育的本質或規模,有些是理念錯亂或脈絡不清,實況與宣稱的目標不符,或者辦特色活動遠多於教課程,還有些只是外掛幾門實驗課程,仍然著重部定課程。

20191227-臺北市立大學附設實驗國民小學校門 。(資料照,取自維基百科)
目前全臺灣辦理各類實驗教育總數已超過200,多數集中於國小階段,但部分實驗學校實況卻與宣稱的目標不符。圖為實驗學校之一臺北市立大學附設實驗國民小學校門 。(資料照,取自維基百科)

實驗教育最核心的價值是「教育理念」,其具體落實主要在課程的研發與實施,因此而來的便是師資、環境和軟硬體之搭配,其中以師資對於實驗教育品質的確保最是關鍵。在多數情況下,師資難以完全自行培訓,必須向外甄選,但要找到符合實驗教育理念和能力的人才並不容易;此外,擁有實驗教育教學專業的師資很可能不具有教師證,其教師資格是否該納管認證?而專業倫理規範又當如何要求?

另一個令人擔憂的問題是公辦民營或公辦公營實驗學校的建立,不少是地方政治生態折衝下的產物,或者是為了挽救瀕臨裁併撤學校的救急策略。就目前案例來看,公立學校一旦轉型掛上「實驗學校」的牌子,總是風風光光,轉瞬之間成為「額滿學校」,但接下來的課程研發、教師增能、行政運作,乃至與社區或家長的溝通等,都是挑戰。這種由外部、上級主導所成立的實驗學校,無論採民營或公營,最大隱憂正是原來的師資未必有意願或能力從事實驗教育,這可能就成為日後學校辦學挫折的一大根源。依目前所見,一種便宜行事的作為是新聘教師負責實驗課程的研發與教學,原來的師資則不動如山,包辦部定必修課程,形成一校兩制。

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