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由於少子女化學生人數逐年減少，為紓緩減班超額所帶來的影響，各縣市政府控管專任教師員額改聘代理教師，以國中小為例，按照教育部截至107學年度的統計，國中小長期代理教師人數早已超過1萬8000人，近國中小總體教師人數15%，然而他們的聘任條件及勞動權益，卻始終不被多數的教育主管機關重視。

教育部前不久公布兩項數據，分別是預估114學年度高中新生人數，相較100學年度減少近半，以及下學年起國內大學預計停招59系組、裁撤48系組，停招科系預計最快將在4至5年內完全退場。換句話說，在客觀因素相繼改變的同時，新政府勢必需為早年因應「政府資源不足」以及「為提供人民教育多元選擇權」所建置的私校教育制度提出新的主張。

從教育部107年統計資料顯示，私立學校在高中職及專科以上階段的學校、學生數，分別約佔4及6成，也就是說整體教育體制的形成，仍有一定程度必須仰賴私校教育的支撐。

立法院教育文化委員會原訂4月15日審查行政院版教師法修正草案，但是因為不少條文內容備受爭議，引發教師工會劇烈反彈且上街陳抗，教育部緊急提出再修正版本，將本次修法範圍限縮在少數不適任教師的處理，並在教師工會的要求下，委員會於4月17日上午辦理座談會與各界凝聚共識，然而，本次修法最核心的問題，在於教育部至今仍未提供「法規政策影響評估報告」及相關數據分析資料，作為本次法案擬定過程的參考，因此，筆者認為，教育部想透過修法解決處理少數不適任教師所面臨的難題，根本是緣木求魚。