點教育》大學申請入學制的展望

2019-12-16 05:50

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2019大學暨技職校院多元入學博覽會上午登場,吸引不少應屆高中生前往參觀。(蘇仲泓攝)

2019大學暨技職校院多元入學博覽會上午登場,吸引不少應屆高中生前往參觀。(蘇仲泓攝)

查1992年5月底大學入學考試中心提出的《我國大學入學制度改革建議書——大學多元入學方案》,是先確立「良好大學入學制度的規準」,據以擬定各種對策,最後整合成方案來。當時列出十四項規準;其中最為大家重視的規準包括:「能引導高中正常教學」、「公平、公正及公開」、「能正確反映學生的學習成就」、「能顧及學生的特殊才能和性向」、「能鼓勵學生向學的動機」、「各大學校院擁有入學方式的自主權」等六項。現今看來,提出的規準大致都還適用,點到關鍵。

在考試方面,該《方案》建議入學考試採兩階段:第一階段的「基礎科目考試」(後來稱「學科能力測驗」)主要採選擇題,分級計分,可供採計、檢定或同分「參酌」(參比)用,第二階段的「指定科目考試」則屬專門科目考試。

在入學管道方面,該《方案》建議大部分學生經由「改良式聯招」進入大學,只有少部分(有特殊性向與興趣的)學生經由「推薦甄選」管道入學,並循序漸進以達改革目標。當初社會普遍認為「申請入學制」不合時宜,因為相關條件尚不成熟,例如社會普遍認為大學端獨立招生可能衍生弊端,不符「公平、公正及公開」的規準,而且當時還沒有一所大學設置有招生組。

然而,人為的變革及大環境的變化接踵而來。先是教育部在吳京部長任內推動「申請入學制」,接著教育部逐年擴增甄選入學的名額。(詳見〈《大學多元入學方案》歷經滄桑,見證「教改」的荒唐〉一文)另一方面,1990年代廣設大學,到2010年代則少子化的浪潮來襲,目前大學一年級的名額已然超過及齡青年的人數。申請入學制成為後端學校爭取學生的必要手段。目前各大學經由甄選管道入學的總比率已超過70%。

這時,教育部與大學招生委員會(招聯會)又花樣百出。於是各方較勁,大學招生單位、中學教師、家長、學生都應接不暇。如今重新檢視本文開頭所提到的諸項「良好入學制度的規準」,則「各大學校院擁有入學方式的自主權」、「能顧及學生的特殊才能和性向」無疑是做到了,但「能引導高中正常教學」、「能鼓勵學生向學的動機」、「公平、公正及公開」、「能正確反映學生的學習成就」諸項則受到質疑。

至於當年大家不太注意到的「省時、省力與省錢」及「要避免城鄉的歧視」這兩項規準則又成社會重視的焦點(以前的「聯招」沒這問題)——「申請入學制」引來治絲益棼、利富害貧之譏。毋怪乎,不如恢復過去聯招之議,一直不絕於耳。

李家同最近在〈這究竟是怎麼回事?〉文中問出一連串三個問題:學生的程度因為教改而提高了嗎?學生的壓力因為教改而減輕了嗎?學校因為教改而能找到更好的學生嗎?可謂經典。近日,有家長團體正在積極發動《落實多元入學、高中學習完整、甄選指考各半》連署,遊說縮減甄選入學管道。

亂象一時不會平息。未來如何是好?我們注意到,在1992年《方案》的〈展望•改革方案的遠景〉節裡明確指出:「其實,更理想的入學考試應是學力鑑定考試。任一學科都按其內容的深淺分成若干級,每一級都有一考試,都採鑑定制,及格了才能參加高一級的考試。各級的考試一年可以有好幾次,學生不論年級,隨時都能參加。最後,學生向各大學申請入學,而大學以學生各科所達到的級等作為招生的重要參考依據。」

台中市勞工大學開課,課程兼具創新又實用,電腦實物教學很受歡迎。(圖/台中市政府勞工局提供)
時至今日,電腦網路的技術及電腦輔助教學的方法都漸臻成熟,電腦技能測驗也已在好些領域裡成功推行。(資料照,台中市政府勞工局提供)

時至今日,電腦網路的技術及電腦輔助教學的方法都漸臻成熟,電腦技能測驗也已在好些領域裡成功推行。期待教育當局高瞻遠矚,要求大學入學考試中心及其他測驗機構(如臺灣師範大學心理與教育測驗研究發展中心、國家教育研究院測驗及評量研究中心、技專校院入學測驗中心等等)積極合作開拓各學科的「學力鑑定測驗」。

當「申請入學制」成為主流,我們還應該在「良好大學入學制度的規準」中增加以前幾乎完全忽略的一項:「能鼓勵學校利他益群、學生砥礪德性」。升學制度的設計,當與教育同樣,不能只考慮智育,也要重視德育。近年臺灣大學採行的「希望入學」著眼錄取優秀的弱勢學生,就是很好的範例。

有了設計良好的各學科的「學力鑑定測驗」,輔以高中教師因近距離觀察而寫的真摯「推薦函」,及真實記載學生參加各種課外活動的「學習歷程檔案」,加上若干必要的合理規定(例如學生最多只能考三次,大學端最多只能查考若干學科等等),學生憑以申請入學,則前述諸項「良好大學入學制度的規準」或得都能大致符合,而高中教育也才能真正「適性揚才」。

*作者為《通識再現》主筆群

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