中國的貪腐老朋友》辛巴威稱只拿到10億 中國大使館反駁:金援額度是40倍多

2019-11-20 18:00

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辛巴威新版2元紙鈔(AP)

辛巴威新版2元紙鈔(AP)

非洲南部國家辛巴威與中國關係極好,中國國家主席習近平2015年到訪時,更稱辛巴威是「好兄弟、好朋友」,而辛巴威長期接受中國援助,但辛巴威財政部日前發布的2020年國家預算書中稱,中國2019年1至9月的金援僅360多萬美元,結果中國大使館19日發布聲明強調,該期間提供辛巴威的援助款項高達1億3680萬美元。專家認為,中國並非對辛巴威的貪腐問題視而不見。

中國不大方 金援比英美歐少

辛巴威財政部長恩庫比(Mthuli Ncube)14日公布2020年國家預算書,內容列出辛巴威獲得的外援,直言中國提供辛巴威的金援,遠低於其他國家給予的額度。恩庫比指出,2019年1至9月間收到的外援約1億9400萬美元,大多數來自歐美國家的援助,中國的金援僅有363萬1500美元(約新台幣10億元),而中國駐辛巴威大使館19日回應:「這與實際情況有很大的出入。」

「大使館樂見預算書在國家經濟發展相關事務上,扮演推動政策和宣傳事實的正面角色」,中國大使館的聲明稱,「同時,大使館注意到(第51頁)發展夥伴援助(Development Partner Support)列出辛巴威透過雙邊管道獲得的援助......根據我們的紀錄,中國2019年1至9月提供給辛巴威的金援為1億3680萬美元(約新台幣41億元),且該額度未包括其他援助,像是協助出口、捐款給當地機構等」。

中國:所有援助都要算進去

中國大使館表示,緊急災害人道援助的現金款項」、稻米、醫藥和農產品等物資援助,以及雙邊合作計畫的金援。中國大使館還說,辛巴威政府部門在正式編寫預算書時,應全面統計雙邊援助,以及反映實際狀況。對於中國大使館的說法,辛巴威資訊部回應,注意到中國的提問,正進行必要的諮詢,達到雙方認知的位置,並感謝中國對辛巴威的支持。

恩庫比先前稱,美國與英國提供5000萬美元援助,歐盟則給予4100萬美元援助,瑞典也給了2800萬美元援助款。倘若中國說的金援數字屬實,將超越上述國家的援助額,成為辛巴威最大援助國。辛巴威早在爭取獨立前,就與中國發展關係,中國還提供前獨裁者、時為帶領辛巴威脫離英國獨立的穆加比(Robert Mugabe)軍援,因此穆加比真是中國的「老朋友」。

歐美制裁、政府貪腐 中國計畫推動不如預期

2017年11月,掌權37年的穆加比遭到軍事政變,隨後宣布辭職下台,這位「萬年總統」2019年9月在新加坡病逝。穆加比下台後,辛巴威迎接建國以來的第2位總統姆納加瓦(Emmerson Mnangagwa),但他上台後並未改善辛巴威的經濟困境,國際貨幣基金(IMF)指出,辛巴威8月的年度通膨率飆到300%,位居全球最高,而姆納加瓦執政效率不佳,也讓中國感到不滿。

《南華早報》指出,由於歐美對辛巴威祭出制裁,嚴重影響辛巴威經濟發展,辛巴威學者何德茲(Obert Hodzi)表示,辛巴威經濟不振讓中國的計畫推行不如預期。南非非洲建設解決爭議中心創新培訓負責人魯皮亞(Martin Rupiya)稱,中國與辛巴威的關係從無困境,且中國是聯合國安理會常任理事國,對辛巴威更加有利,且中國給予辛巴威大量援助,緩和歐美制裁的衝擊。

魯皮亞直言,辛巴威犯下的錯誤就是「把貸款視為中國外交政策的延伸,未能償還中國認為是經貿投資的項目」。美國約翰霍普金斯大學高等國際研究學院中國非洲研究倡議指出,中國在2000至2017年貸款22億美元給辛巴威,但辛巴威無力償還。辛巴威出生長大的美國衛斯理學院非洲研究助理教授丹德雷(Chipo Dendere)說,正因中國與辛巴威的歷史情感,讓中國陷入兩難。

「辛巴威的主要問題是貪腐,中國並非視而不見」,丹德雷告訴《南華早報》,「中國進退兩難的原因在於,想要維持與辛巴威的歷史友誼,並取得辛巴威的自然資源,但另一方面,辛巴威菁英階層貪腐嚴重,貪腐打壞中國的如意算盤」。丹德雷認為,中國不會結束與辛巴威的關係,但未來會減少投資。

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