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中國不是蘇聯2.0!中美經貿關係密切 美國如何全面展開「大國競爭」?

2019-05-21 08:10

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2019年中美貿易戰,美國總統川普對中國祭出高額關稅,在中國的美國企業擔心遭到報復(AP)

2019年中美貿易戰,美國總統川普對中國祭出高額關稅,在中國的美國企業擔心遭到報復(AP)

美國與中國這全球2大經濟體過去互相依賴,維持穩定的經濟關係,美國前財長鮑爾森更稱中美關係是「穩定力量」,但隨著美國總統川普掀起貿易戰,穩定的日子已不復存在,加上貿易戰緊張局勢不斷升高,日後美國與中國的衝突恐怕不會只侷限於經貿領域,還會擴及台灣和南海區域,但與中國經貿往來密切的美國,真能與中國進行全面的「大國競爭」?

今日不同於冷戰 中美經貿關係密切

《華盛頓郵報》國安記者桑恩(Paul Sonne)19日撰寫報導稱,今日情況不同於冷戰時期,且中美之間的競爭增長迅速是主要難題。桑恩指出,美國在二戰後數十年間,與蘇聯僅有少許經貿往來,美國的圍堵政策尋求最後讓「蘇聯瓦解或變得柔和」,但現在用圍堵政策對付中國,反而對美國具有風險,因為美國現在每年從中國進口總額逾5000萬的貨物,更互相建立供應鏈。

「當我意識到猛烈抨擊中國是蘇聯2.0時,砲轟中國是那樣的角色,只會讓我們的圍堵目的走錯方向」,美國智庫蘭德公司(Rand Corp)政策分析師韋恩(Ali Wyne)表示,「中國的經濟遠比蘇聯還來得強」。川普政府已釋出訊息,會對中國進行長期貿易戰,並制定相關國安政策,而包括川普在內的部分官員都曾說,美國與中國的經濟會加速變得緊密,甚至深化。

中美貿易戰:美國總統川普稱,6月底的G20峰會舉行川習會(AP)
中美貿易戰:美國總統川普稱,6月底的G20峰會舉行川習會(AP)

戰線延至台灣、南海?學者:沒必要擔心

曾任美國前副總統拜登(Joe Biden)幕僚的新美國安全中心(Center for a New American Security)研究主任拉特諾(Ely Ratner)稱:「對部分政府官員而言,課徵關稅是施壓中國對美國企業開放市場的手段,從而深化中美關係......其他人則視經濟互相依賴為弱點,是個必須解決的問題,只是目標是達成互惠的經貿關係?還是降低互相依賴的程度?」

拉特諾還說,沒有必要擔心中美貿易戰惡化,戰線可能延伸至台灣和南海地區,因為問題主要是在美國這一邊,且沒有達成協議,會激怒川普政府,祭出更嚴厲的措施對付中國,現在只是暫時不執行,以試著談成協議。拉特諾表示,更嚴厲的措施可能涵蓋國安層面,像是在南海地區展現美國軍力的次數可能會增加。

中美貿易戰,川習會,川普、習近平。(美聯社)
中美貿易戰:美國總統川普與中國國家主席習近平。(美聯社)

經濟與國安分開處理 葛來儀:不可行

「許多人在談論(貿易戰)時,不是認為已失去,就是正在失去穩定」,美國企業研究所(American Enterprise Institute)研究員、小布希政府官員庫柏(Zack Cooper)說,「現在遇到的挑戰是沒有選民想在貿易緊張、安全與人權考量下,選擇維護(中美)關係」,美國軍方對中國軍事現代化示警,中國利用高科技打壓少數族裔也引發爭議,曾讚揚中國的企業也認為受到中國不平等待遇。

美國智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)高級研究員葛來儀(Bonnie S. Glaser)直言,想要經濟歸經濟、國安歸國安,「在現實國安領域競爭,卻維持緊密的經濟關係,我不認為這方式可行......我不認為會獲得商界大力支持,對我來說,競爭領域已從本質上改變」。

此外,鮑爾森(Hank Paulson)也不再說中美關係是「穩定力量」,更警告「經濟鐵幕」讓中美關係走下坡,且對美國經濟帶來風險,並稱「經濟各層面實際上在淌血,引起國安關注......問題在於用不鋒利的斧頭不會砍掉任何東西,但想要傷人卻不傷己,不見得都有第2次機會可以復原」。

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