閻紀宇專欄:小國獨裁者的白宮之旅,當「匈牙利優先」遇上「美國優先」

2019-05-21 06:10

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2019年5月13日,美國總統川普在白宮會見匈牙利總理奧爾班(Viktor Orbán)(AP)

2019年5月13日,美國總統川普在白宮會見匈牙利總理奧爾班(Viktor Orbán)(AP)

 「我認識總統25到30年了,我可以告訴你,他會很期望自己能有奧爾班的境遇,只可惜他還沒有。」
──美國駐匈牙利大使柯恩斯坦

上星期一美國白宮來了一位「稀客」,就是這位讓川普總統「雖不能至,心嚮往之」的匈牙利總理奧爾班(Viktor Orbán)。說他「稀客」,因為儘管匈牙利是個民主(?)國家,而且是歐盟(EU)與北約(NATO)的成員國,但他上回踏進白宮是1998年柯林頓總統任內的事,後來的小布希與歐巴馬兩位總統都對他敬而遠之。

「非自由主義民主體制」樣板:匈牙利

很難想像一位美國盟邦的領導人要進白宮會如此之難,原因就在於上文「民主」之後的「?」。奧爾班以反抗蘇聯帝國主義、反抗極權主義的異議人士起家,兩度經由選舉坐上總理大位(1998年─2002年,2010年迄今),如今卻儼然是歐盟28國之中唯一的「獨裁者」──破壞司法獨立、鉗制媒體運作、打壓公民社會、扭曲選舉制度、驅逐學術機構與非政府組織。換言之,奧爾班治下的匈牙利已成為「非自由主義民主體制」(illiberal democracy)的樣板。

2016年美國總統大選,政治嗅覺敏銳的奧爾班洞燭機先,他是歐盟第一位(其實也是唯一一位)表態支持川普的國家領導人。奧爾班與川普原本並無淵源,但兩人的反移民、反伊斯蘭、反全球化意識型態一拍即合。放在2015年歐洲難民/移民危機大爆發的背景之前,更可見出兩人心心相印。

進不了小布希與歐巴馬的白宮,卻被川普的白宮奉若上賓

川普一心要在美國與墨西哥邊界築牆阻擋難民與移民,卻因國會阻撓而難以如願;相較之下,奧爾班早已在匈牙利南方國界築起4公尺高的圍籬,讓川普好生羡慕。川普對經常批判他的(自由派)媒體恨之入骨,但只能貼上「人民公敵」「假新聞」等標籤,奧爾班則已經全面收編匈牙利的主要媒體。川普以捍衛主權的民族主義者自居,念茲在茲「美國優先」;奧爾班正是以同樣的立場與歐盟鬥爭,同樣高喊「匈牙利優先」。

因此美國駐匈牙利大使柯恩斯坦(David Cornstein)聲稱川普對奧爾班的境遇有多歆羨,並不是外交場合的官話。川普選戰時期的首席軍師巴農(Steve Bannon)更形容:「川普還沒有成為今日的川普之前,奧爾班就已經是川普。」這也是為什麼奧爾班進不了小布希與歐巴馬的白宮,卻被川普的白宮奉若上賓。

10天之後就是歐洲今年最重要的選舉──歐洲議會

雖說川普上任之後,奧爾班還是等了2年多才等到白宮之行,中間還費了不少遊說的工夫。但來得早不如來得巧,因為10天之後就是歐洲今年最重要的選舉──歐洲議會(European Parliament)選舉──投票日,奧爾班的白宮之行不但為自己領導的「青年民主主義者聯盟」(青民盟,Fidesz)壯大聲勢,對歐洲其他極右派政黨也有加分效果。

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