風評:台灣名列匯率操控國觀察名單,免驚、沒事!

2016-05-06 12:39

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美國財政部公布匯率操控國家觀察名單,台灣名列其中。圖為美國財長陸伍。(資料照片,美聯社)

美國財政部公布匯率操控國家觀察名單,台灣名列其中。圖為美國財長陸伍。(資料照片,美聯社)

日前美國財政部公布一份報告,把台灣列入干預操控匯率觀察名單中,而且美國財政部表示,如果這些國家對美國有不公平的貿易優勢的話,美國將採取報復行動,因而引發一陣驚恐。不過,衡諸實況,台灣是不可能走到被報復的地步,倒不必對列名其中太介意。

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美國政府上次把貿易夥伴列入匯率操控國家,已經是22年前的1994年,當時把中國指為匯率操控國,這次再度把祭出名單,而且一口氣有台灣、中國、南韓、日本及德國在內5個國家被列入。依照美方說法,如果有必要就要與匯率操控國展開談判,並可能祭出貿易報復行動。

美國所謂的匯率操控國的定義有3個:1、該國與美國雙邊貿易存在顯著貿易順差,達200億美元以上;2、該國經常帳順差相對GDP比逾3%;3、該國持續進行單邊干預匯市,淨買入金額逾該國GDP 2%。目前尚無國家滿足全部3個條件,觀察名單中的5國是滿足其中2個條件。

如果比較這5個名列觀察名單的國家可發現,台灣實在是一個「小咖咖」。例如以對美順差為例,台灣對美順差149億美元,相較名單中的中國對美順差3654億、德國的742億、日本的686億、韓國的283億;甚至未列名單中的墨西哥都達584億,台灣對美順差實在小到不值得「美國老大哥」太費心─甚至這個數字,依照台灣官方的統計只有53億哩。

再以整體貿易順差占GDP比例這個數字來看,美方公布的數字,台灣是14.6%,但實際上沒這麼高,而且主要順差來源是中國。至於最後一項單邊干預匯市,淨買入金額逾GDP的2%,其實指的就是央行在匯市買進美元、打壓本國匯率以協助出口競爭力,美方估計台灣的數字是2.4%─台灣成為這項標準「唯一達標」的國家。但這個美方自行估計的數字未必能作得準,而且容易調整。

事實上未來台灣要同時滿足這3個條件的可能性不高,單是對美順差要超過200億美元就難達標了。而美國是否會展開所謂的報復行動,其實最後都是「綜合性的政治考量」─美國親密盟友日本,在安倍經濟學推動後,匯率從不到80元一路貶到超過110,老美不講話;即使是最大的假想敵中國,喊其操控匯率喊了10年,也未真正啟動報復措施。

更何況談匯率操控這件事,美國也曾作得不遺餘力。金融海嘯後,美國以QE(量化寬鬆)把美元指數直接打到80不到,讓弱勢美元提升出口競爭力,協助支撐經濟。去年全球景氣下滑後,幾乎所有國家都有意無意的以降息、寬鬆來拉低匯率。現實的國際金融市場是:各國央行其實就是匯市的參與者與玩家之一,要作到完全不干預、不操控匯率也難。台灣央行雖然因考量出口競爭力,走的是弱勢匯率的基調,但相較韓、日等國,干預程度也不算特別嚴重。

20幾年前,台灣曾因智財權問題,多次名列美國的「特別301」名單上,雖然台灣持續受壓不得不加緊智財權保護工作,但實際上從未真正被報復。而匯率干預的指責其實又更空泛,台灣亦不可能滿足3項條件,加上台美關係及美國整體的國際政治外交考量,台灣是不可能走到老美要祭出報復行動的地步,所以大家就免驚,不必自己嚇自己啦!

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