圖解》中共軍權集中習近平一人，台海壓力層層加碼！「這5字」是大陸內部的反撲訊號？五中全會政治密碼浮現

中國共產黨五中全會公報多次提及「民主集中制」，甚至指出要提高「黨內民主」，外界好奇這是否為中共總書記習近平權力被削弱的訊號？但中研院政治學研究所研究員蔡文軒認為，不能據此認定習的權力被削弱。淡江大學兩岸關係研究中心主任洪耀南則指出，習近平希望把軍事決策權重新集中到自己手中，台灣不能放鬆警戒。

中國共產黨第二十屆五中全會日前落幕，亞洲政經與和平交流協會2日舉辦「五中全會後中國往哪裡走—內政變局、兩岸關係與國際局勢」座談會，邀請陸委會副主任委員沈有忠及五位專家學者，探討中共二十屆五中全會後的權力結構、軍方整肅、社會治理及對台政策走向。

與會專家指出，中共全面從嚴治黨的政策方向，將使習近平的個人權力更加集中，政治忠誠成為官員升遷與政策執行的重要標準。隨著2027年中共二十一大接近，軍方高層整肅及黨政人事調整將牽動中國內部治理與對外政策。

即使解放軍的聯合作戰能力受到人事清洗影響，中國仍可能透過軍事威懾、灰色地帶行動、法律戰及跨國鎮壓等手段加強對台施壓，增加台海及印太區域安全風險。

本次座談會由台北市立大學全球戰略與民主韌性研究中心主任洪浦釗主持，邀請中央研究院政治學研究所研究員蔡文軒、國防安全研究院國家安全研究所副研究員王占璽、淡江大學兩岸關係研究中心主任洪耀南、中華亞太菁英交流協會秘書長王智盛，以及台北海洋科技大學通識教育中心助理教授吳瑟致與談。

五中全會後的政治布局與兩岸安全風險

陸委會副主委沈有忠指出，中共透過政治整肅排除內部挑戰，缺乏外部監督與權力制衡，恐使決策更加僵化與冒進。

沈有忠提出三項觀察。首先，中共藉由從嚴治黨鞏固一黨專政，排斥政治改革。其次，中共利用民主國家選舉操作認知戰，尤其透過AI生成假影音及錯假訊息，加劇社會對立，甚至破壞民眾對選舉公平性與民主制度的信任。第三，中共將加大軍事及灰色地帶施壓，運用海警、科研船及民兵船，配合國內法與主權主張，挑戰台海及印太地區的既有秩序。

沈有忠強調，無論美國期中選舉及台灣地方選舉結果如何，維護台海和平穩定都是國際社會的共同利益。他並強調「自助而後人助」，台灣必須展現自我防衛決心，才能結合國際力量維護國家主權與民主自由。 （相關報導： 11/2國際晚報｜美以恐在期中選後空襲伊朗、共軍稱匿蹤無人機首登四川號兩棲艦、20歲小將成F1史上最年輕冠軍 ｜ 更多文章 ）

中研院政治學研究所研究員蔡文軒指出，公報多次強調「民主集中制」，屬於中共既有的政治原則，不能據此認定習近平權力遭到削弱。

蔡文軒分析，全面從嚴治黨及反腐整肅缺乏明確標準，將加劇地方官員消極怠政與「躺平」現象。部分地方政府甚至透過公開羞辱等負向激勵手段督促官員，但官員消極怠政的問題依然存在。此外，中國擴大運用外送員、網約車司機等「移動式網格員」，強化基層社會監控，試圖將社會不滿消除於萌芽階段。

在對外戰略方面，蔡文軒指出，中國透過「魯班工坊」結合一帶一路，向全球南方推廣技術教育與中國製造標準，擴大國際影響力。台灣必須深入理解中共的治理思維與全球戰略布局，才能有效掌握中國未來發展方向。

國防安全研究院國家安全研究所副研究員王占璽指出，習近平面對經濟困境與社會治理挑戰，選擇以政治忠誠及幹部整肅鞏固權力。隨著2027年二十一大接近，官員為展現政治忠誠，恐採取更加僵化與激進的政策，重演疫情期間過度執行清零政策的情況。

王占璽分析，解放軍高層整肅削弱聯合作戰能力，但中國仍可能加強對外施壓。外交及對台系統面臨人事輪替，官員為迎合習近平意志，恐加強灰色地帶行動、法律戰、輿論戰及跨國鎮壓，增加區域摩擦與意外風險。

他指出，習近平傾向在美中關係維持戰略穩定的情況下，集中處理內部權力與人事布局。未來一年中國可能尋求穩定美中關係，同時加強對台及區域施壓。

中華亞太菁英交流協會秘書長王智盛指出，中共五中全會後，習近平面臨軍方高層整肅與指揮體系斷層，對發動全面戰爭的把握下降，短期內將調整對台施壓手段，海警執法、法律戰、跨國鎮壓及經濟脅迫等強制手段的比重將提高。

王智盛分析，解放軍資深將領遭大規模整肅，削弱跨軍種協同與聯合作戰能力。未來中國可能增加單一軍種及海警、武警的獨立行動，透過「以演代訓、以訓代戰」，並向習近平表達政治忠誠。尤其2027年解放軍建軍百年，對台軍演及威懾行動恐更加頻繁。

他警告，習近平身邊熟悉軍事事務的核心幕僚也遭整肅，恐影響軍事情報品質及決策判斷。當習近平難以取得完整、可靠的軍事情報，誤判與意外衝突的風險也將升高。

台北海洋科技大學通識教育中心助理教授吳瑟致指出，中共五中全會強調全面從嚴治黨，習近平藉由組織人事、黨紀整肅及決策機制，將黨政軍權力集中於個人，並以政治忠誠作為官員晉升與政治生存的標準。

吳瑟致分析，權力高度集中使黨內不同意見遭到壓縮，官員為求自保，不敢提供真實資訊或提出異議，導致決策品質下降、基層消極怠政，政策失誤也難以修正。習近平若未建立明確接班機制，中共權力傳承將更加依賴個人意志，使中共面臨權力集中與治理失能的矛盾。

他指出，當官員以迎合上級意志作為行動準則，對台施壓便可能出現層層加碼的情況，增加台海及區域安全的不確定性。

淡江大學兩岸關係研究中心主任洪耀南指出，中共五中全會後，習近平對軍方的整肅已接近階段性目標，主要目的在於落實軍委主席負責制，將軍事決策權集中於個人。未來軍委人事可能進行重組，但解放軍既有指揮與作戰體系仍能運作。

洪耀南分析，習近平下一階段整肅重點將轉向表態忠誠卻涉及貪腐的「兩面人」，並透過人事調整削弱地方「一把手」形成的權力核心。官員優先考量政治風險，加上人事輪調頻繁，地方官員將更加消極怠政，影響長期建設與經濟發展。 （相關報導： 11/2國際晚報｜美以恐在期中選後空襲伊朗、共軍稱匿蹤無人機首登四川號兩棲艦、20歲小將成F1史上最年輕冠軍 ｜ 更多文章 ）

他強調，中國經濟困境受到政治因素牽制，官僚不作為將削弱投資動能。習近平仍會擴大軍事投入，對台威脅則可能轉向日常化、小規模的施壓行動，台灣不能因軍方高層遭整肅而放鬆警戒。