台灣民主竟是「國王的新衣」?蘇起列10點重磅開轟:超級總統有權無責,走向「民選國王制」!

2026-09-13 09:00
前國安會秘書長蘇起認為,台灣民主成就「其實只是國王的新衣」且台灣正走向初期的「本土民族主義」,圖為2026年9月12日,蘇起出席台北政經學院的「總統直選30年的回顧與前瞻」研討會。(柯承惠攝)
前國安會秘書長蘇起認為,台灣民主成就「其實只是國王的新衣」且台灣正走向初期的「本土民族主義」,圖為2026年9月12日,蘇起出席台北政經學院的「總統直選30年的回顧與前瞻」研討會。(柯承惠攝)

前國安會秘書長蘇起認為,外國政治學大師或國際關係學者或許對台灣當前民主成績讚譽有加,但就他觀察這只是「國王的新衣」,你看得見台灣的選舉或言論自由,但其實還有大家沒看到的東西。

他直言,台灣民主制度並非西方所說的「競爭式民主體制」,而其實是「民選國王制」,或是「競爭式威權體制」。

20260912-台北政經學院12日舉行「總統直選30年的回顧與前瞻」研討會,前國安會秘書長蘇起(左起)、哈佛學者Steven Lesvitsky、台北政經學院講座教授鄭敦仁、 史丹佛大學Larry Diamond、學者Laurance Whitehead、前總統府秘書長李大維出席。(柯承惠攝)
台北政經學院基金會於2026年9月12日舉行「總統直選30年的回顧與前瞻」研討會,圖左起為前國安會秘書長蘇起、哈佛學者Steven Lesvitsky、台北政經學院講座教授鄭敦仁、 史丹佛大學學者Larry Diamond、牛津大學學者Laurance Whitehead,與前總統府秘書長李大維。(柯承惠攝)

蘇起:台灣民主制度其實是「民選國王制」

台北政經學院基金會本周舉行為期兩天的「總統直選30年的回顧與前瞻」研討會,在週六(912日)邀請史丹佛大學胡佛研究所資深研究員戴雅門(Larry Diamond)、哈佛大學拉丁美洲研究中心主任李維茨基(Steven Levitsky)教授,與牛津大學紐菲德學院(Nuffield College)政治學資深研究員懷海德(Laurence Whitehead)等人,探討當前全球民主體制的倒退、挑戰、變數及韌性。

擔任與談人的蘇起在發言時表示,大家對台灣民主有很大誤解,連台灣本地人都是,「我曾經引以為傲,但其實台灣民主就像國王的新衣,在你看不到的地方,就是所謂的競爭性威權體制」。

他分成以下十點,說明為何台灣民主是國王的新衣,或可以稱為「民選國王制」。

1997年修憲後,總統任命閣揆無須立院同意

第一,1997年修憲後,總統可以直接任命及撤換行政院長,不需任何機關同意,但在1997年以前,這需要立法院同意。

第二,總統可以任命及撤換部長,不需要行政院長副署,也不需立法院同意。

第三,總統可以任命司法院長、監察院長及考試院長,這都需立法院同意,但不需行政院長副署。

第四,總統不必去立法院報告施政,僅由行政院長去。總統掌管兩岸、國防及外交議題,這些在立法院只能得到行政院長的實問虛答。

但在內閣制國家,甚至在韓國,國家元首必須去國會報告。

第五,總統不必開記者會,也不需接受媒體專訪。前總統蔡英文在任時,曾經連續740天不開記者會。

她也只接受國際媒體專訪,不接受國內媒體專訪,這在民主國家是罕見的。

蘇起出席總統直選30年研討會 前國安會秘書長蘇起12日在台北出席台北政經學院基金會舉辦的「總統直選30年的回顧與前瞻研討會」第2天活動,針對主題發表意見。中央社記者徐肇昌攝 115年9月12日
2026年9月12日,前國安會秘書長蘇起出席台北政經學院基金會舉辦的「總統直選30年的回顧與前瞻研討會」。(中央社)

第六,總統掌握所有獨立機關的領導人任命權,例如司法院、中選會,監察院、國家通訊管理委員會(NCC)等。

如果總統提名的人選,還卡在立院審議沒通過,總統可以指定代理人選。

第七,公投結果如不利就沒收,拒不執行,如2018年的多項公投,其中「同性婚姻」甚至藉由中選會換新主委、司法院做有利解釋、再加上立法院修法,最後實現「同性婚姻」,違反公投的直接民意。

第八,在制度上已沒有可以制衡總統的力量。行政院只是幕僚單位,其他四院、獨立機關、媒體、公投都不能制衡總統。

總統等於有權無責,只須面對四年一次的大選。

第九,若沒有制衡總統的力量,言論自由就是假的。

第十,每四年一次的大選,只要民進黨可能落選,就會有弊案,2004年的槍擊案就是一例,2020的王立強案也記憶猶新。

蘇起:台灣正走向早期的「本土民族主義」

如果台灣民主只是「國王的新衣」,為何國人沒有意見?蘇起認為可有兩個答案。

第一,台灣正走向早期的「本土民族主義」(Taiwan nationalism

根據政大選舉中心調查,1996年第一次總統直選時,認為自己只是台灣人(不是中國人)的比率是24%,現在已經到63%

「這就是我說的初期本土民族主義,如果這些國人是這麼想,自然願意有個強人領導、強人總統,而且沒有制衡力量的。」

政大選舉研究中心的「臺灣民眾臺灣人/中國人認同趨勢分佈」調查顯示,自認是台灣人的國人比率,從1992年不到兩成,攀升至2026年的63%。(政大選舉中心官網)
政大選舉研究中心的「臺灣民眾臺灣人/中國人認同趨勢分佈」調查顯示,自認是台灣人的國人比率,從1992年不到兩成,攀升至2026年的63%。(政大選舉中心官網)

第二,中國威脅

蘇起指出,中國崛起帶來嚴重威脅,國人都很清楚要有個民主政體來保護大家,而一旦有了民主的外衣或形象,「就能獲得美國的同情,所以國人可以容忍國王的新衣,看起來若有似無的,但大家都假裝就是有」。

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