前國安會秘書長蘇起認為,外國政治學大師或國際關係學者或許對台灣當前民主成績讚譽有加,但就他觀察這只是「國王的新衣」,你看得見台灣的選舉或言論自由,但其實還有大家沒看到的東西。
他直言,台灣民主制度並非西方所說的「競爭式民主體制」,而其實是「民選國王制」,或是「競爭式威權體制」。

蘇起:台灣民主制度其實是「民選國王制」
台北政經學院基金會本周舉行為期兩天的「總統直選30年的回顧與前瞻」研討會,在週六(9月12日)邀請史丹佛大學胡佛研究所資深研究員戴雅門(Larry Diamond)、哈佛大學拉丁美洲研究中心主任李維茨基(Steven Levitsky)教授,與牛津大學紐菲德學院(Nuffield College)政治學資深研究員懷海德(Laurence Whitehead)等人,探討當前全球民主體制的倒退、挑戰、變數及韌性。
擔任與談人的蘇起在發言時表示,大家對台灣民主有很大誤解,連台灣本地人都是,「我曾經引以為傲,但其實台灣民主就像國王的新衣,在你看不到的地方,就是所謂的競爭性威權體制」。
他分成以下十點,說明為何台灣民主是國王的新衣,或可以稱為「民選國王制」。
1997年修憲後,總統任命閣揆無須立院同意
第一,1997年修憲後,總統可以直接任命及撤換行政院長,不需任何機關同意,但在1997年以前,這需要立法院同意。
第二,總統可以任命及撤換部長,不需要行政院長副署,也不需立法院同意。
第三,總統可以任命司法院長、監察院長及考試院長,這都需立法院同意,但不需行政院長副署。
第四,總統不必去立法院報告施政,僅由行政院長去。總統掌管兩岸、國防及外交議題,這些在立法院只能得到行政院長的實問虛答。
但在內閣制國家,甚至在韓國,國家元首必須去國會報告。
第五,總統不必開記者會,也不需接受媒體專訪。前總統蔡英文在任時,曾經連續740天不開記者會。
她也只接受國際媒體專訪,不接受國內媒體專訪,這在民主國家是罕見的。

第六,總統掌握所有獨立機關的領導人任命權,例如司法院、中選會,監察院、國家通訊管理委員會(NCC)等。
如果總統提名的人選,還卡在立院審議沒通過,總統可以指定代理人選。
第七,公投結果如不利就沒收,拒不執行,如2018年的多項公投,其中「同性婚姻」甚至藉由中選會換新主委、司法院做有利解釋、再加上立法院修法,最後實現「同性婚姻」,違反公投的直接民意。
第八,在制度上已沒有可以制衡總統的力量。行政院只是幕僚單位,其他四院、獨立機關、媒體、公投都不能制衡總統。
總統等於有權無責,只須面對四年一次的大選。
第九,若沒有制衡總統的力量,言論自由就是假的。
第十,每四年一次的大選,只要民進黨可能落選,就會有弊案,2004年的槍擊案就是一例,2020的王立強案也記憶猶新。
蘇起:台灣正走向早期的「本土民族主義」
如果台灣民主只是「國王的新衣」,為何國人沒有意見?蘇起認為可有兩個答案。
第一,台灣正走向早期的「本土民族主義」(Taiwan nationalism)
根據政大選舉中心調查,1996年第一次總統直選時,認為自己只是台灣人(不是中國人)的比率是24%,現在已經到63%。
「這就是我說的初期本土民族主義,如果這些國人是這麼想,自然願意有個強人領導、強人總統,而且沒有制衡力量的。」

第二,中國威脅
蘇起指出,中國崛起帶來嚴重威脅,國人都很清楚要有個民主政體來保護大家,而一旦有了民主的外衣或形象,「就能獲得美國的同情,所以國人可以容忍國王的新衣,看起來若有似無的,但大家都假裝就是有」。
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