中東危機引爆亞洲能源戰！CSIS：台日韓政策大轉彎，核能重回戰略核心

繼伊朗於今年3月封鎖荷莫茲海峽後，葉門叛軍「胡塞武裝」（Houthis，又譯「青年運動」）日前又在紅海入口曼德海峽襲擊沙烏地阿拉伯的油輪，導致波斯灣石油與液化天然氣的海上運輸線幾近癱瘓，僅剩蘇伊士運河維持完全開放，亞洲各國陷入半年內的第二波重大能源危機。

英國《衛報》指出，亞洲主要能源進口國如日本、南韓、菲律賓、泰國，皆高度依賴中東能源進口。面對全球戰略儲備與現貨產能枯竭，各國面臨高通膨與財政預算失衡的危機，華府智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）指出，這場能源衝擊正迫使台日韓三國的長期能源政策出現重大轉向，核能成為能夠確保能源安全的務實選項。

《衛報》指出，今年 3 月荷莫茲海峽遭伊朗封鎖後，沙烏地阿拉伯曾將波斯灣東岸的原油出口，轉由國內陸路管道輸往西岸紅海沿岸的延布港（Yanbu），此處隨後承載了沙國逾70%的原油出口，成為中國、印度、日本與南韓等亞洲買家的關鍵生命線。然而，隨著胡塞武裝對行經曼德海峽的沙國油輪發動飛彈與無人機攻擊，這條替代航路的運能也驟降至幾個月來的最低點。

國際大宗商品追蹤機構Kpler的大宗商品研究總監史密斯（Matt Smith）指出：「油輪改變航行行為，反映出航運業正嚴肅看待這項威脅。」隨著保險公司將油輪的戰爭風險附加費（war risk premiums）翻倍，單次航程成本激增數十萬美元，國際原油價格也重返每桶100美元大關。

亞洲國家若想繞過胡塞武裝的海上威脅，只能將原油經油蘇伊士運河北上至地中海，再繞行非洲好望角運回亞洲。不過這不只是運費與時間成本的問題，因為超大型油輪（VLCC）無法滿載通過蘇伊士運河，只能先在紅海卸下半數原油，透過埃及的蘇美德管道（Sumed pipeline）運至地中海端重新裝載再繼續航程，此舉不僅大幅增加物流複雜度，整體航程需時更增加超過一倍。

亞洲集團（Asia Group）智庫專家黑拉爾（Ahmed Helal）警告：「以全球剩餘產能來看，亞洲各國已經到了『刮桶底』的地步，戰略庫存所剩無幾」、「部分企業將被迫倒閉，政府可能實施離峰限電，在極端情況下，債務違約風險將顯著上升。」

面對中東能源供應受阻，亞洲各國紛紛採取應變措施。斯里蘭卡改為一週上班四天，越南則呼籲員工居家辦公，許多國家甚至重新啟用煤電廠。隨著短期調度空間枯竭，亞洲買家也開始尋求更遠的能源供給。包括日本與南韓今年稍早恢復採購俄羅斯石油；中國煉油廠也加大採購受到制裁的俄羅斯原油，顯示中東混局正讓俄羅斯再度成為受惠者；此外，包括菲律賓、印度與南韓也開始強化油氣戰略儲備。 （相關報導： 韋安觀點：海峽危機失控─美伊全面開戰，還是重回談判桌？ ｜ 更多文章 ）

除了原油供需失衡，液化天然氣（LNG）價格今年3月以來比今年2月暴漲50%至100%。針對荷莫茲海峽危機對東北亞能源政策的深遠影響，CSIS能源安全與氣候變遷計畫資深研究員中野潔恩（Jane Nakano）指出，能源危機影響了核能在日本、韓國和台灣的角色，也揭示了荷莫茲海峽危機對長期能源安全和轉型的關鍵衝擊。

日本首相高市早苗6月29日指示經濟產業大臣，8月之前必須提出強化國家能源系統韌性的政策配套，主動興建新核反應爐預計將成為核心建議。日本政府2025年2月通過的《第七次能源基本計畫》，翻轉了自2011年福島核災以來「儘可能降低核電比例」的方向，設定2040年核能佔總發電量20%的目標。目前日本33座可運作的核電機組中，僅有15座正在商轉。中野潔恩指出，若要達成2040年的設定目標，日本必須新建至少5座反應爐機組（約 5.5 GW），填補達到60年運轉執照期限的退役缺口。

南韓政府3月中旬曾經宣佈，要將核電廠利用率從目前的60%增至80%，並且加速例行檢修以提早重啟6座核反應爐。南韓總統李在明今年1月也曾表示，儘管第11次《電力供需基本計畫》是由前任政府制定，現任政府仍將依計畫新建兩座大型核反應爐。中野潔恩指出，南韓計畫將核電佔比從現行約30%提升至2030年的32%，並於2038年達到35%。南韓今年1月的民調顯示，高達七成的民眾支持興建新核電廠。韓國水力原子力公司（KHNP）6月底已經選定慶尚北道盈德郡，作為大型核能反應爐的新建地址。

台灣最後一座核電機組去年5月因為40年運轉執照到期，正式達成「非核家園」目標。然而高科技產業與AI算力的爆發性需求，讓台灣未來5年的電力需求暴增，成長速度預計達到過去10年的兩倍。今年3月的一份民調顯示，超過六成的台灣民眾支持使用核能；在自認支持民進黨的受訪者中，也有超過47%認為運作核電廠「利大於弊」，比2021年3月大幅成長近14個百分點。立法院去年5月通過《核子反應器設施管制法》修正案後，近年陸續停機的馬鞍山核電廠（核三廠）今年3月也進入重啟的安全監管審查階段。 （相關報導： 韋安觀點：海峽危機失控─美伊全面開戰，還是重回談判桌？ ｜ 更多文章 ）

中野潔恩強調，雖然賴清德總統將「能源韌性」視為調整核能政策立場的核心考量，但考慮到核燃料和人員等種種問題、加上監管部門的審批時間，即便台灣政府宣示「重啟核電」，可能也無法立即解決當前的能源挑戰，而且「延長核電廠許可」與「支援新建核反應爐」在台灣也不應混為一談。美伊戰爭引發的中東能源危機，顯然強化了核能在台日韓能源政策中的角色，核能也從「政治上備受爭議的電力來源」轉變為「台日韓務實的能源政策選擇」。