# 能源安全  

5月17日，台灣最後一座運轉中的核電廠反應爐正式除役。面對全島邁入「無核狀態」，台灣社會對於續用核能展開激烈討論。儘管當局一直強調台灣「沒有缺電」，日前台灣總統賴清德接受媒體訪談提及，不排除接受「先進新式核能發電」，外界認為民進黨政府「非核家園」能源政策可能面臨重大轉向。台灣核能發電佔比數十年來大幅下降到僅剩3%，隨著減碳趨勢及半導體產業發展，未來能源穩定度......

上月西、葡大停電，殷鑑不遠。本月核三廠又即將除役。就在「非核家園」實現進入倒數時刻，前日高雄突發生大規模跳電。看來不待夏暑高溫來臨，國內已籠罩在斷電、停電的陰影當中。自然對絕大多數民眾與廠商而言，斷電、停電有如噩夢。對一干信誓旦旦、保證供電無虞的綠營政客，也是一次信賴挑戰。然而不諱言說，對於台灣缺電窘況，恐仍有不少人能從中得利，並暗自竊喜：

「當『新三樣』替代『舊三樣』：中國新能源革命會重塑世界秩序？」 「一邊是石油美元防線，一邊是新能源攻勢：川普與習近平另一場世紀博弈？」

解放軍連續兩日在台海進行大規模軍演，國民黨今（2）日召開記者會，除再次譴責外，也要求賴政府立即重啟核電才能備戰，不能空喊亡國感卻沒有作為。國民黨智庫副執行長凌濤也質疑，能源議題已成為國安危機，民進黨團總召柯建銘卻一直阻撓台灣能源政策落實，不讓經濟部長郭智輝發言，檢調查出前立法院長游錫堃遭到共諜滲透、柯建銘的孩子仍在對岸做生意，會不會柯對能源政策的口徑也受到共諜的控制與滲透？國安單位及檢調應立即展開調查。

核三廠一號機除役，政府打算對核三廠怎麼處理呢？

邁向未來潔淨能源的全球核融合競賽已經展開。美國氣候特使凱瑞5日在第28屆《聯合國氣候變遷綱要公約》締約方大會（簡稱COP28）宣布，美國將與其他國家政府合作，加速推動核融合成為新興的潔淨能源。

去年，為回應時任美國眾議院議長裴洛西（NancyPelosi）的訪台舉動，中國舉行了為期四天的實彈演習，事實上封鎖了台灣，這是對中國未來在爆發台海衝突時可能採取的策略的預演。

中國官媒《人民日報》報導，位於新疆塔里木盆地的深地塔科1井5月30日正式開鑽，這也是中國第一口深達1萬公尺的「科學探索井」。根據開挖方中國石油的說法，這口深井旨在「探索萬米級特深層地質、工程科學理論，並為油氣資源開發提供重要的基礎和支持」。

台灣目前所需能源幾乎全都要依賴於進口：主要是煤炭、石油和天然氣。而且，台灣在能源方面與烏克蘭有很大的不同，烏克蘭在俄羅斯入侵後，能夠在極短的時間接入歐盟電網，而但台灣是一座獨立島嶼，無法找人幫忙。

剛加入北約的芬蘭16日宣布奧爾基洛托核電廠3號反應爐正式商轉，可望在俄羅斯切斷天然氣與電力供應之際，有效強化該國的能源安全、並且穩定電價。

俄烏戰爭作為歐洲自二戰以來規模最大的地面戰爭，不僅劇烈衝擊既有的地緣政治版圖，也深刻地改變全球能源的供需格局。美國能源政策專家博道夫與前白宮副國安顧問歐蘇莉文近日在美國期刊《外交事務》撰文解析，過去18個月期間，國際社會在新冠疫情、俄烏戰爭及能源轉型三重因素夾擊下，能源安全和全球地緣政治版圖如何互相牽動和影響。

2023年2月19日凌晨，美國總統拜登(JoeBiden)秘密搭乘空軍一號起飛，在20日早上突然現身基輔，選在俄羅斯入侵戰爭的週年前夕，旋風般地親自造訪烏克蘭總統澤倫斯基(VolodymyrZelenskyy)，帶了五億美金的援助作為伴手禮，可望加強烏克蘭的國民信心與軍武優勢；普京（VladimirPutin）隨後則以廢除美俄核武管制協議強硬回應。較少人注意的是，在專機起飛的前一天，全球天然氣價格暴跌，歐洲順利解除了俄烏戰爭以來的寒冬能源危機。除了針對烏克蘭的外交攻勢與軍事援助之外，歐洲天然氣的市場供需與價格是美俄之間的另一個角力場。

全球經濟成長急劇減速，但亞洲有望保持彈性，甚至預計今年將加快經濟擴張步伐。然而，新加坡能源諮詢機構「萬達洞見」創辦人哈莉在《日經亞洲》寫道，亞洲地地區面臨出口市場放緩、通貨膨脹可能捲土重來等風險，決定亞洲國家能否維持經濟成長動力的其中一個關鍵因素將是亞洲國家維護能源安全的能力。

華府智庫外交關係委員會的研究員馬克斯‧布特日前訪台，與外交部長吳釗燮、前國防部長楊念祖等政要與專家交換意見，了解台灣當前的危機與相關作為。還沒等返回美國，布特便寫就一篇給台灣的建言，9日由《華盛頓郵報》刊出：〈台灣終於加強國防，但會不會做的太少太遲了？〉

國土夾在俄羅斯和中國之間的蒙古，能源及燃料仰賴俄羅斯進口，日常用品和礦物則依賴與中國的貿易，使得其處於「與熊龍共枕」的情況。不過加拿大英屬哥倫比亞大學副教授德克斯指出，蒙古雖未對俄羅斯和中國做出公開批評，但不代表它支持這2個跋扈鄰國，而且蒙古可做為如何與這兩個強權打交道的樣本。

沙烏地阿拉伯主導的石油輸出國家組織和結盟油國（OPEC+）日前宣布11月起每日原油產量將減少200萬桶（相當於全球產量2%），專家指出這次減產對美國政府與西方國家造成打擊。美國總統拜登11日宣布將重新評估美沙關係，美國《外交政策》（ForeignPolicy）指出，美國總統拜登不該再將沙烏地阿拉伯當成盟友。

由沙烏地阿拉伯主導的石油輸出國家組織和結盟油國（OPEC+）5日在維也納召開峰會，宣布11月起每日原油產量將減少200萬桶（相當於全球產量2％）。為了提振原油價格，這是該組織自2020年COVID-19疫情以來首次大砍產量。

近期中國軍演引發全球矚目，外界關心台灣恐將面臨能源危機。經濟部今（11）日強調，目前台灣天然氣進口船期以及離岸風電施工情況、產品進出口的船運及空運一切如常，尤其國內天然氣安全存量天數在軍演前後都超過10天，籲請國人及產業界安心。

去年的這個時候，中國正緊鑼密鼓地從美國購買盡可能多的天然氣。而在俄羅斯入侵烏克蘭後，中國幾乎停止了購買美國天然氣，轉而增加來自俄羅斯的採購量。

經濟部下周一（27日）將召開電價審議委員會，決定是否調漲；同一時間，美國商會最新公布的「台灣白皮書」中提及供電不穩，提醒政府必須快速處理。國民黨立委24日召開記者會痛批，政府錯誤的能源政策，讓民眾陷入缺電、停電、漲電價的夢魘中，他們要求民生電價必須凍漲，並補貼中小企業電價。

台灣美國商會23日發布「2022台灣白皮書」，商會副會長吳王小珍表示台灣有三大急迫性問題，首先是能源，要有安全及穩定的能源供給，這不僅是要首要之務，也是會員「愈來愈擔心的議題」；其次是人才、勞動市場重組；最後才是安全情況下開放邊境以及重啟商務活動。民眾黨立委張其祿今（23）日對此表示，這一再表明蔡政府多次表達「供電穩定、不缺電」是場面話，實際上已經造成我國民生及外資投資的巨大隱憂與障礙。

烏克蘭戰爭開打已超過一個月，交戰區域的烏國城鎮普遍遭到嚴重破壞，但美國支援的各式武器也確實對俄軍造成莫大傷害。《南華早報》引述中國軍事專家說法，表示俄制武器在烏克蘭戰爭中的表現不甚理想，讓北京擔憂解放軍如果攻打台灣，他們的俄系裝備能否有效壓制擁有美系武器的台軍。觀察家進一步指出，「切斷台灣的能源進口」或許會是風險更小、效果更好的攻台選項。

烏克蘭戰爭極大衝擊了國際秩序和世界經濟。「歐美亞太共同體」（包括政府和民間）對俄羅斯的經濟類制裁措施大致上分爲：第一、金融制裁，包括凍結資金、沒收財產、拒絕融資、禁止投資、把俄國一些銀行踢出SWIFT系統等；第二、貿易制裁，包括取消最惠國待遇、禁止出口戰略物資、以及禁止進口能源；第三，西方企業紛紛撤出俄國、停止俄國業務和退出與俄國合資的股份公司，隨著蘋果、臉書、麥當勞、可口可樂、四大會計公司等紛紛退出，俄國花了30年時間的「西方化」一朝之間回到原點。當然，俄國雖然匯率和經濟受重創，但也不甘示弱，列出多達42個「國家和地區」，提出多項反制裁措施。

總統蔡英文日前接見工商團體代表保證台灣電力供應穩定，未料今（3）日上午全台突無預警大停電，預估午前恐無法完全恢復供電，而這已經是過去1周來，竹科跳電、台南永康6576戶停電後，第3次發生規模更大的停電事件。國民黨文傳會主委凌濤痛批，1周斷電3次，還有從今年初至今無數次「亮供電吃緊黃燈」，民進黨無視供電警訊，大停電早醞釀已久，蔡英文連「能源安全」都無法保證，何談「國家安全」？

為聯合歐洲國家共同解決烏克蘭危機，美國的當務之急是降低歐洲對俄羅斯能源供應的依賴，同時透過關閉能源管道，斬斷俄羅斯的出口命脈。美國總統拜登7日在與德國總理蕭爾茨會面後，威脅如果俄羅斯入侵烏克蘭，就要封鎖「北溪二號」天然氣管線。

進入2022年，能源安全顯然是民眾最關心的經濟議題之一。輿論聚焦能源，起因為中美貿易戰爆發以來，台商大舉回台投資，加上半導體景氣暢旺、行業全力擴張資本支出，工業用電需求日益增長；另一方面，2017年大潭電廠跳機造成「815大停電」，去年又因為興達發電廠故障發生「513停電」及「517停電」，到了去年底，還有雙北地區30多萬戶因為變電所爆炸，發生「1212停電」。一連串事件後，連鴻海創辦人郭台銘去年底亦對媒體坦率表示：「明（2022）年一定會缺電，大家做了決定就不要抱怨」，更加突顯能源轉型的迫切程度。

815全台大停電，造成668萬戶受影響。前行政院副院長杜紫軍今（17）日表示，他非常氣憤，能源安全是總統的責任，做不好不該推給人禍或其他因素，這些早在能源規劃時，就該納入考量；他也批評，民進黨宣稱2025年要達到非核家園目標，這根本不是科學和專業的決定，是政治決定。

一個由中國國有企業中信集團牽頭的財團正準備與緬甸商討，收購該國一個瀕孟加拉灣的港口，被視為中國「一帶一路」政策的一個重要舉措。

美國內政部18日宣佈，出於保護北極獨特生態環境等多因素考慮，決定在2022年前禁止開展新的北極油氣鑽探。

非核家園是民進黨二十年來凝聚群眾的神主牌，但近年來國際社會為對抗「氣候變遷」對各國減碳目標又有很大的壓力，民進黨也不能不回應。為了同時達到「非核」及「減碳」這兩個目標，民進黨制定能源政策時也實在煞費苦心。要同時廢核又減碳只有在兩個條件下才可達成。