美國與伊朗正式停火談判不到一個星期,雙方又因長榮海運在荷莫茲海峽遭無人機攻擊,相互指責對方的不是並展開攻擊,使得之前14點停戰備忘錄如同黑白講講,隨口說說,毫無誠信可言。
美伊停火談判是以雙方認可的14點停戰備忘錄為基礎,其重點有四:全面停火,荷莫茲海峽重啟通行,伊朗放棄發展核武,恢復並重建伊朗經濟。然而,雙方在談判前與談判初期就不斷放話,否定對方的說法,現在又兵戎相見,不只不利停火協議的達成,也改變中東情勢未來的發展,以下有三個可觀察的面向。
首先,美軍在中東駐軍是否有消長。海灣地區國家是這次美伊戰爭嚴重受創者,主要集中在有美軍駐紮的國家,復原初估須五年以上。受災國已出現質疑出借基地給美軍使用的有效性,與可獲得多少安全保障的聲音,尤其現在傳出五角大廈刻意掩飾美軍實際的傷亡數字與嚴重程度,更讓這些國家考慮美軍之外的其他國防方式,連帶影響美國在中東政治與外交的實力。
其次,中東國家關係是否有改變。伊朗在中東是經濟與軍事大國,雖然遭受美國制裁多年,但仍與周邊國家有商貿往來。如今美伊停火進行中,顯示美國無法以武力完成原先攻擊伊朗是要推翻神權統治,摧毀核武計畫的目標,所以中東國家合縱連橫必然產生,例如沙烏地阿拉伯在攻擊伊朗後即表示,其行為與美以攻擊伊朗無關,單純出於保衛國土的自衛行為,且沙伊兩國2023年在中國斡旋下復交後,至今並未因戰爭斷交。此外,阿拉伯聯合大公國引進以色列鐵穹防空系統,並加強與以國軍事合作,與部分回教國家的主張不同,恐加深相關國家的競合關係。
再者,中國是否擴大在海灣地區的影響力。筆者認為檯面上是巴基斯坦與卡達居中積極斡旋美伊停火談判,但背後是北京在施力促成的,否則川普為何要在G7大會上感謝習近平在美伊戰爭中的角色。中國不出面的理由是:由回教國家處理自身事務可使問題單純化,巴國總理夏立夫受到川普信任,中國國內尚有新疆人權問題,所以居幕後較為適合,且即使失敗也怪不到北京頭上。據此,當美國勢力有可能退出中東時,中國的影響力能否填補並擴大,值得後續觀察。
《外交事務》期刊有學者指出,美伊停火協議談判是美國最大的勝利,並強調是對伊朗最沉重的一擊,有助中東長時間的和平。然而,明眼人都知道美國是最大輸家,不但失去歐盟、中東等國的信任,連以國都認為被背叛。以國一直被認為是停火協議能否達成最大的變數,結果卻是川普本人。川普錯把伊朗當成委內瑞拉,只好設下停戰停損點,但在雙方缺乏互信基礎上,停火協議恐淪為一場耗時的黑白談。
*作者為致理科技大學副教授 (相關報導: 美伊和談,最大輸家是它?作家揭川普「難言之隱」:中國暗爽在心裡 | 更多文章 )















































