美伊「瑞士密談」能拆彈成功嗎？副總統范斯親自壓陣，荷莫茲危機牽動全球能源市場

一場牽動全球經濟命脈、關乎國際能源市場安危的世紀外交大戲，正在瑞士琉森（Lucerne）近郊的布爾根施托克（Bürgenstock）度假村上演。談判桌上的勝敗攸關全球能源命脈，雙方的籌碼則是真槍實彈的軍事衝突。在美國總統川普（Donald Trump）與伊朗簽署旨在結束戰爭的臨時協議後，副總統范斯（JD Vance）21日也飛抵瑞士準備坐上談判桌，讓這份脆弱的和平架構立刻面臨最嚴峻的壓力測試。

美聯社指出，美國副總統范斯（JD Vance）與第二夫人烏莎·范斯（Usha Vance）已於當地時間21日清晨飛抵琉森郊外的埃門空軍基地（Emmen Air Base）。范斯此行的核心任務，是正式啟動與伊朗高層的談判，旨在限制德黑蘭的核計畫，並為上週剛簽署的臨時停火協議建立實質架構。

《華爾街日報》強調，這是一場為期六十天的外交衝刺，美伊頂尖談判代表必須在兩個月內就技術細節達成共識。然而這場峰會的開局卻是一波三折，范斯原本預定上週五（19日）就要抵達瑞士，由於黎巴嫩戰火突然升級，加上伊朗官員一度延後出席，導致范斯行程被迫延宕。據悉，范斯此次刻意搭乘比平常更小的專機，就是為了能「最快調度出發」，顯見情勢之緊迫。

在談判陣容方面，雙方皆派出重量級人馬。伊朗國家電視台證實，由國會議長賈利巴夫（Mohammad Bagher Ghalibaf）與外交部長阿拉奇（Abbas Araghchi）領軍的伊朗代表團，協同中央銀行與石油部門官員已於20日深夜抵達瑞士。美方除了范斯之外，美國特使魏科夫（Steve Witkoff）以及川普的女婿庫許納（Jared Kushner）早已展開技術性討論。

不過范斯表示，他計畫在瑞士僅停留一兩天，後續繁複的細節談判將交由魏科夫與庫許納主導。這場多邊會談還拉攏了其他地緣政治要角，巴基斯坦總理夏立夫（Shehbaz Sharif）、陸軍參謀長穆尼爾（Asim Munir）元帥以及卡達的調停代表也參與其中，試圖為波斯灣尋求持久和平。

正當外交官在瑞士斡旋時，波斯灣卻又爆發了各說各話的羅生門。

就在范斯啟程前往瑞士，伊朗聯合軍事指揮部20日突然拋出震撼彈，片面宣布關閉荷莫茲海峽（Strait of Hormuz），理由是美國未能阻止以色列在黎巴嫩的軍事行動。荷莫茲海峽是全球能源市場的重要咽喉，全球高達五分之一的石油與天然氣貿易量，都必須通過這條狹窄水道。

不過這場「封鎖」也隨即陷入各說各話的羅生門，管轄中東戰區的美軍中央司令部（U.S. Central Command）發表聲明反駁，強調海峽內的交通依然暢通，美軍部隊正持續監控以確保航行自由。范斯也強調，過去幾天內仍有數百萬桶原油順利通過該海峽。 （相關報導： 記憶體末日來了！iPhone 18、Switch 2全漲價，AI晶片狂潮讓消費者荷包慘兮兮 ｜ 更多文章 ）

儘管美軍出面安撫，航運商的恐慌卻非空穴來風。在伊朗宣布封鎖之前，海峽交通的恢復狀況就因伊朗實施嚴苛的新檢驗程序而步履維艱。更引人矚目的是，伊朗本週稍早設立了「波斯灣海峽管理局」（Persian Gulf Strait Authority），試圖將其在戰爭期間透過襲擊商船所獲得的影響力徹底法制化，甚至計畫未來向航運商收取安全與環保服務費。

最新情勢當然引發白宮的強烈反彈，川普在社群媒體上強硬回擊，宣示除了美國之外，沒有任何國家可以在該海峽徵收過路費。川普在社群媒體以全大寫字母強調：「在停火期間的六十天內，荷莫茲海峽絕對沒有過路費，在六十天期滿後也絕對沒有，除非這些費用是由美利堅合眾國所徵收。」川普表示，如果六十天後沒有達成協議，美國將徵收這些費用，作為美國充當「中東各國守護天使」的報酬。

這種強烈的言辭交鋒，凸顯了川普版備忘錄（MoU）的模糊地帶。該備忘錄雖規定伊朗必須在六十天內允許免過路費通行，但卻又允許伊朗「就未來航道管理的條款進行談判」，條款規定伊朗將與阿曼對話並與波斯灣沿岸國家討論，界定海峽未來的行政管理，這無疑為未來的衝突埋下了伏筆。

伊朗之所以在荷莫茲海峽大作文章，根源在於黎巴嫩的失控局勢。美伊協議旨在重開水道，但前提是黎巴嫩前線的戰爭必須結束。

由伊朗支持、獨立於黎巴嫩政府運作的武裝組織真主黨（Hezbollah），與以色列之間原本已達成19日下午四點生效的停火協議。然而協議墨水未乾，戰火便再度點燃，20日黎巴嫩南部城市納巴泰（Nabatieh）周邊爆發新一輪空襲，以色列軍方證實了攻擊行動，但強調這是因為真主黨在黎南向以軍陣地開火超過五十次所引發的報復，過去幾天內已有五名以色列士兵遭真主黨擊斃。

平民的傷亡數字同樣觸目驚心。在美伊協議簽署後的最初幾天內，黎巴嫩已有47人喪生；而20日的最新空襲又造成7人死亡，先前的一連串襲擊更導致83人死亡、141人受傷。

這場衝突被視為自今年4月達成停火以來「最嚴重的局勢升級」，讓以色列高層的態度更加強硬。包括以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）與國防部長卡茨（Israel Katz）等高層皆明確表態，以色列絕不會退縮，並將繼續佔領黎巴嫩南部的領土，直到真主黨被徹底消滅為止。真主黨同樣拒絕妥協，表明除非以色列承諾撤軍，否則不會停止攻擊。

面對如此複雜的盟友關係，川普政府的對外口徑出現了明顯搖擺。上週三的白宮記者會上，美方談到伊朗與真主黨的關係時，曾用了極具挑釁的字眼：「他們必須管好自己的狗，如果真主黨攻擊以色列，以色列將擁有充分的能力去發動攻擊。」但隨後川普與范斯又嚴厲批評以色列「過度使用武力」。不過到了19日，川普的態度又轉趨軟化，大讚納坦雅胡是一位「戰士總理」，宣稱美以關係非常強大。

除了黎巴嫩戰火，這場瑞士峰會真正的深水區，是伊朗的核子計畫。

根據美伊簽定的臨時協議內容，伊朗將被允許自由出售石油，並為其動用目前遭到凍結的數十億美元資產鋪平道路。作為交換條件，協議要求伊朗必須稀釋其高濃縮鈾的庫存。這些高濃縮鈾被認為深埋去年遭到美軍空襲的核設施地底。

然而，這項協議在美國國內引爆了激烈的政治反彈。川普與范斯受到來自共和黨內部強硬派的嚴厲批評。保守派人士將這份協議，與當年歐巴馬（Barack Obama）政府簽署、後遭川普廢除的2015年伊朗核協議相提並論，痛批川普的新協議根本無法真正終止伊朗的核武野心。 （相關報導： 記憶體末日來了！iPhone 18、Switch 2全漲價，AI晶片狂潮讓消費者荷包慘兮兮 ｜ 更多文章 ）

不過范斯在出發前試圖展現樂觀態度，他向記者表示：「我認為我們有望在核子問題與黎巴嫩停火上取得進展，那裡的局勢實際上正在好轉，事情正稍微放緩。」這場外交角力也跟范斯的政治前途緊密連結，畢竟他正考慮投入2028年的美國總統大選。一場成功的中東和平談判，顯然將成為角逐大位的雄厚資產；但若談判破裂，范斯也將承受巨大的政治後座力。2026年夏日的這六十天，可能決定中東未來十年的地緣政治格局，也將嚴酷考驗著川普團隊的危機處理能力。