稀土依賴成國安破口？歐盟峰會達成共識：加速供應鏈「去風險」，推新法反制中國過度補貼

對華貿易逆差持續擴大引發歐盟擔憂。歐盟考慮通過強化貿易防禦工具，推動供應鏈多元化，降低對中國關鍵商品與原材料的依賴，同時仍強調通過對話解決經貿分歧。

雖然歐盟峰會結論未點名中國，但討論焦點集中於歐盟與中國不斷擴大的貿易逆差，以及歐盟對中國關鍵原材料和供應鏈的依賴。

歐盟委員會主席馮德萊恩在會後表示，委員會將提出一項新的法律，要求歐盟企業實現關鍵供應來源多元化，以降低供應鏈風險。她表示，最理想的情況是企業能夠主動加快推進供應鏈「去風險化」，如果如此，歐盟擬推出的這項法律措施屆時可能就沒有實施的必要。

馮德萊恩表示，目前企業推進「去風險化」的速度遠遠不夠。「我們已經看到相關數據，已經說明了一切。我們必須重新平衡與中國的關係。」

歐盟領導人一致認為，歐盟應繼續與主要經濟夥伴保持「建設性對話」，同時要求歐盟委員會研究進一步完善貿易防禦工具，確保歐盟擁有足夠手段維護自身利益並降低風險。

德國總理梅爾茨表示，歐盟委員會應進一步強化現有貿易保護工具，並開發新的政策工具，「歐盟必須擁有有效手段，在全球範圍內切實維護自身利益。」但梅爾茨在這一語境下也未明確提及中國。

對華貿易逆差創新高

儘管中國並未在峰會結論中被直接提及，但歐盟官員普遍承認，當前最大的擔憂來自歐中貿易失衡。

馮德萊恩指出，2025年歐盟對華貨物貿易逆差達到約3600億歐元，相當於每天約10億歐元，創歷史新高，也是首次所有歐盟成員國均對中國出現貿易逆差。

奧地利總理施托克（Christian Stocker）表示：「每天10億歐元的貿易逆差，已經足以促使我們採取行動。」

歐洲理事會主席科斯塔（Antonio Cost）同樣表示，每天約10億歐元的貿易逆差「顯然不可持續」。他說：「我們不能一直提出這個問題，卻始終得不到任何具體成果。遺憾的是，到目前為止，中國並沒有拿出解決方案。」

歐盟近年來越來越擔心對中國的經濟依賴。歐盟認為，這不僅增加了供應鏈中斷風險，也可能使歐洲更容易受到經濟脅迫。

2025年，中國針對稀土實施出口管制。稀土廣泛應用於智慧型手機、電視、電動車、半導體和風力發電機等產品。歐盟目前在稀土、鎂等多種關鍵原材料上高度依賴中國供應。

歐盟貿易專員謝夫喬維奇本月初曾主張建立新的供應鏈多元化機制，認為所有高風險行業都應擺脫對單一供應商的依賴。

除原材料外，歐盟還認為，中國企業憑借大量政府補貼，在全球市場獲得不公平競爭優勢。布魯塞爾此前已對中國電動汽車加徵關稅，並可將獲得過度補貼的企業排除在公共採購之外。歐盟工業事務專員塞茹爾內還希望進一步擴大相關貿易防禦措施。（相關報導：美伊「瑞士密談」能拆彈成功嗎？副總統范斯親自壓陣，荷莫茲危機牽動全球能源市場｜更多文章）

除了原材料依賴問題外，來自中國的低價競爭也給歐洲工業帶來了壓力。中國在巨額國家補貼的支持下大量出口，同時進口較少，從而創造了創紀錄的貿易順差。北京方面近期通過新的五年規劃明確表示，將繼續支持半導體和人工智慧等戰略性產業。