國票金副董爭議再起　公股陷代理人誠信危機

金融市場傳出消息，備受爭議的國票金控設置副董事長之事，本周二（23日）將以討論事項第15案於國票金董事會登場。多位學者憂心怔忡指出，公股要是連這基本的第一步都沒守好，真讓國票金設了副董事長，除了先前揭櫫的改革大旗將失去正當性，更嚴重的是，公股將會陷入失去國人信任的代理人誠信危機。

成立於2002年的國票金，原本是家民營金控，然因內部山頭林立、民股大股東爭吵不休、公司治理亮紅燈，財政部透過其所督導的第一銀行、合作金庫銀行、臺灣中小企業銀行，於國票金今年5月29日改選的15席董事中合計取得8席董事席次，國票金的新任董事長與總經理均為公股所推派，國票金自此成為我國第十家公股行庫體系成員。

熟悉國票金情況人士指出，國票金本次改選之前，負責操盤此事的財政部高層等人，一再以國票金的民股大股東耐斯集團才是公股長年盟友、國票金另外一派民股大股東旺旺集團少東蔡紹中也當過國票金副董，「蔡紹中可以，為何（耐斯集團少東）陳冠舟就不可以？」等理由，來替公股與特定民股的結盟說項。其結盟內容為，耐斯集團把徵求來的委託書部分票投公股董事候選人，公股董事則是將在財政部號令下支持陳冠舟出任國票金副董。

不過，上述財政部力推的結盟方案，多次遭到媒體及立法院財政委員會質疑，因為國票金的另外兩個大股東，人旺與台鋼集團從來就沒有說不支持公股，他們在受訪時都表達會支持公股，而且，5月29日的國票金新任董總選舉，人旺與台鋼集團的確都以實際行動支持公股代表出任國票金董總。

熟悉國票金情況人士說：「有心人士等於透過財政部的力量，把國票金的其他民股（人旺與台鋼集團）給排除在外，只允許公股與耐斯合作，變相造就了公股圖利耐斯的空間。」

針對有關現象，曾經任職於公股體系的政大金融系兼任教授李桐豪受訪時說：「媒體一再報導的上述內容如果是真的，這就叫做醜聞，財政部為什麼要做這樣子的承諾？這才是整個紛擾的核心吧。」李桐豪說，財政部如果用權謀的方式去選邊站，得到的公司治理還能夠被社會大眾信任嗎？還能在其中做出任何有擔當的作為嗎？「做不到了，因為你基本已經受制於耐斯集團了。」

李桐豪說，根據OECD的國營事業治理原則，政府必須把介入國票金的目標講清楚，終結民股大股東紛擾不該是政府介入國票金的目標，否則當初新光金控有問題時，政府為什麼不把新光金給民轉公？他表示，推動公公併可以是政府介入國票金的目標，假定如此，政府就應該說清楚，並且反思，從推動整併的目標來看，國票金為什麼須要有副董事長？多了這位副董，會讓公股推動整併的管理目標更順利還是徒增紛擾？ （相關報導： 三信商銀111年最大經營權戰火　廖松岳恐陷「皮洛士式勝利」慘勝危機 ｜ 更多文章 ）

臺大財金系專任教授張森林也說，國票金的副董事長爭議，最重要應該釐清的議題是，為什麼須要設副董事長這個職位？權責何在？國票金的副董年薪約2000萬元，這對金控公司或耐斯集團或許是小錢，但如果副董事長一職沒有清楚的職權定位，那不免被質疑為酬庸性質。

張森林說，政府掌控國票金經營權後，要能對其營運有所改善，政府若要與特定民股合作，必須說明為何非此民股不可。他建議，在公股治理展現佳績之前，不妨以靜制動，不要因為設置金控副董事長的爭議，讓國人對於公股入主民營金控的合理性產生質疑。

銘傳大學金科系專任副教授李智仁提醒，國票金的副董爭議，表面上是公司治理議題，實則蘊含嚴肅的政府誠信問題，也就是公股代表的代理人信任危機。公股金融機構的真正老闆或最終受益人是全民，可是現在卻變成讓國人在擔心會不會有酬庸？以及國票金的8位公股董事到底有沒有善盡公司法以及各種金融法規所要求的忠實義務？公股必須從組織面、治理面、社會面、績效面......等等，周延且審慎地處理此事。

李智仁說，公股必須清楚意識到，國票金自2026年5月29日改選後，已經變成公股行庫體系的一員了，「你要好好善用現在具備主導權的局勢，透過國票金來建立典範轉移，不要讓人民的期待感落空。」

李智仁指出，國票金如果真的非設副董事長不可，也該仿效北歐，包括挪威與瑞典，透過設置獨立的提名委員會，並且搭配公股董事考核機制，來遴選國票金的副董事長，「把事情攤在陽光下，清清楚楚給國人一個交代。」以挪威為例，不但有中央政府所有權白皮書，還針對公股或國營事業的董事提名設置獨立的提名委員會；瑞典則有類似我國審計部的機制來考核公股董事代表，以防範私相授受、密室政治等情事。

曾任公股董事十幾年的淡江財金系專任教授聶建中指出，國內非金融領域的企業，除非是台積電、鴻海等跨國科技業者，很多的中小企業，大家並不知道它的老闆是誰，「可是你只要是一家小銀行的老闆，大家都知道你、想要跟你做朋友，說明金融業在台灣有很大的力量，甚至是政治上的影響力。」這也是為什麼國票金的民股會一而再、再而三地想要拿下金控副董的位置。 （相關報導： 三信商銀111年最大經營權戰火　廖松岳恐陷「皮洛士式勝利」慘勝危機 ｜ 更多文章 ）

聶建中說，問題是一個簡單的道理，國內不包含國票金在內的九大公股行庫體系，除了1919年就參與創辦華南銀行的華南金控民股大股東林家，很特殊、幾乎是華南金的根了之外，其他8家有誰有設副董事長？如果絕大多數公股沒設，國票金就不該設。為什麼你（公股）非選耐斯不可？它有什麼獨特性到你非跟它合作不可？如果沒有還硬幹，不免被質疑有強烈的公股把利益疏通給耐斯之嫌。