宜蘭、新北供電告急？台電招標決定和平電廠去留，宜蘭縣府卻喊「先別簽」

攸關新北與宜蘭供電的和平電廠續約案終於浮上檯面。台電預計7月上網公開招標，根據台電網站公告的預覽文件，「116年既有燃煤機組電力採購案」分為A、B兩組，每組約59.4至72.6萬瓩，必須在2027年6月、9月前接受調度。這樁採購的規模與時程，對應的正是北東電網唯一穩定供電、合約明年6月到期的花蓮和平電廠兩部機組。換句話說，這紙標案，等於要為和平電廠的去留拍板。

北東電網因為協和電廠改建卡關，和平電廠幾乎成為唯一供電選項。目前宜蘭約95%、新北約20%的用電都源自和平電廠。但值得注意的是，檯面上對和平電廠續約最有異議的，竟是用電大戶宜蘭。

早在去年6月，宜蘭縣府就以一份委辦的《和平火力發電廠對宜蘭縣整體影響分析報告》，主張自己受害遠超過電廠所在的花蓮、要求大幅提高回饋金，並且行文台電，表達在回饋金談妥前，台電跟和平電廠簽新約「須審慎評估」。

出身和平電廠所在地的花蓮縣議員程美蓮聽聞此事後忍不住抱怨，「電廠在花蓮，用電在宜蘭。同理心，如果電廠在宜蘭，用電在花蓮，我們要求提高回饋金，宜蘭會同意嗎？」

和平電廠自2002年商轉起，依據環評每年提撥前一年售電收入的1%，花蓮、宜蘭按85：15分，當年由中央政府出面主持，和平電廠與兩縣協商。如今，宜蘭要把自己那15%加大，等於要花蓮少拿，本質是宜花之間的拉鋸。

況且，宜蘭縣內也擺不平，距離和平電廠最近的宜蘭南澳鄉固定1500萬元，但在前幾年煤價高時，和平電廠依煤價公式撥給宜蘭縣府更多回饋金，結果一度出現「蘇澳分得比南澳多」，出身南澳的宜蘭縣議員游吉祥與南澳鄉長李勝雄都認為，縣府自己的分配機制並不公平。

宜蘭縣府主張「按污染量重新分配」，這個主張是否禁得起檢驗？宜蘭縣府釋給媒體的縣府委辦《和平火力發電廠對宜蘭縣整體影響分析報告》中談空氣，挑了夏季6～9月的風向，甚至把往海邊吹的風也算進統計，放大「燃煤污染吹向宜蘭」的比例；但依環境部2024年空氣品質監測年報，宜蘭空氣品質歷年都屬良好，AQI還逐年下降，等於一年比一年更好。

宜蘭縣府報告中引用的致癌風險研究：和平電廠對宜蘭的致癌風險為百萬分之零點二三二、對花蓮為百萬分之零點二四四，都低於百萬分之一，屬美國環保署分類的「可忽略風險」，數字也顯示宜蘭承受的風險略低於電廠所在的花蓮。

海洋方面，宜蘭縣府的委辦報告指控和平電廠溫排水影響漁獲，但根據環境部公害糾紛裁決案資料，曾向和平電廠求償近9800萬元的漁場業者，也因「證據不足以證明因果關係」遭裁決不予賠償。 （相關報導： 光電板還在發電、魚還在養，政府卻要廢照！台泥綠能「踩煞車」，凸顯哪些問題？ ｜ 更多文章 ）

記者向和平電廠索取溫排水監測資料，電廠提供的數據顯示，從2024年初到2026年初由SGS執行的歷次量測，排放口外500公尺的表層海水溫差，全都落在攝氏正負1度以內、最大不過1度，遠低於攝氏4度的放流水溫差標準，幾乎等同背景水溫；和平電廠並強調，該廠溫排水24小時連線花蓮縣環保局，全時段監控皆符合標準。

至於生態，宜蘭縣府的委辦報告調查範圍集中在電廠及其北側、和平溪北岸一帶，多數落在花蓮端而非宜蘭本身；監測的鳥、哺乳、爬蟲、兩生、蝶五類生物中，多樣性指數呈現下降趨勢的只有哺乳與爬蟲兩類。

和平電廠說明，這主要是因為東亞家蝠、疣尾蝎虎等優勢種大量出現、拉低了多樣性指數，但整體監測物種與數量是上升的。

和平電力永續發展資深經理余宗謙指出，根據SGS執行的「花蓮和平工業區營運期間環境品質監測整合計畫」2025年度第4季監測報告，和平電廠周邊的鳥類、蝴蝶、兩生類多樣性指數呈現上升趨勢，而且該監測是到去年第4季，比起縣府委辦報告引用的資料更新。

事實上，和平電廠近年也在花蓮縣野鳥學會協助下，注意到電廠旁沙灘有二級保育類小燕鷗前來繁殖，進而推動與鳥會合作推動保育計畫。

花蓮縣野鳥學會理事長林宏達表示，「這些小燕鷗選擇了和平，代表我們能給牠安全的家；我們本來對水泥廠、電廠有點負面想法，但看見牠們來繁衍、留下來，就知道這裡環境保護得很好。」

夾在宜蘭與花蓮中間的和平電廠滿腹委屈，私下更苦於經營燃煤電廠成本只增不減，卻難以反映費率。

和平電廠主管透露，2024年花蓮「0403強震」，位於震央的和平電廠機組受損、緊急搶修，這類天災復原與大修費用非常可觀，但在與台電議約過程中卻難以被認列為可回收成本；加上機組運轉超過20年，燃煤電廠零組件越來越難採購，維修成本也節節升高。

隨著燃煤電廠終將在能源轉型中逐漸退場，就連和平電廠所屬的台泥都把電廠事業體歸屬「社會轉型能源」，但面對台電續約大砍費率，宜蘭縣府又動作頻頻，北東電網這道供電難題，恐怕仍將橫生變數。 （相關報導： 光電板還在發電、魚還在養，政府卻要廢照！台泥綠能「踩煞車」，凸顯哪些問題？ ｜ 更多文章 ）