觀點投書：回應黑熊學院─別利用中共《民族團結進步促進法》過度解讀成恐慌敘事

黑熊學院近日針對中國《民族團結進步促進法》發文指出，該法將於今年七月上路，並特別引用第六十三條，主張中國可能藉此對境外人士進行長臂管轄、跨境追訴、缺席審判，甚至使「台灣文化不等於中華文化」「台灣不屬於中國」「聲援新疆、西藏、香港」等言論都面臨法律風險。然而，該文將一部主要處理中國大陸境內民族治理的法律，過度延伸為針對所有境外挺台言論者的全面威脅，這樣的論證不僅法律分析不夠精確，也在台灣社會內部製造不必要的恐慌與對立。

首先，從整部法律的結構來看，該法的核心處理的是民族共同體意識、民族地區發展、教育體系、國家通用語言文字、民族團結宣傳等內容。換言之，通篇主要是中共對新疆、西藏、內蒙古、寧夏、甘肅等民族地區與少數民族群體的治理工程，並透過教育、宣傳與社會管理，強化國家認同與普通話的普及，很顯然台灣並非本法的主要規範對象。

其次，黑熊學院貼文特別強調該法很可能影響台灣。但就條文內容來看，全法直接處理台灣同胞認同與兩岸交流的主要條文，是第二十一條。該條提到要增進台灣同胞對中華民族的認同感，並強化同屬中華民族、同是中國人的認識。這當然是中共一貫對台政治語言，但問題在於，不能僅憑這樣的政治表述，就跳躍得出「只要說台灣文化不等於中華文化」「台灣不屬於中國」「聲援新疆、西藏、香港」，就一定會因為這部法律而犯罪的結論。

我們應該要清楚，政治宣示、統戰語言與刑事責任之間，仍然需要具體的法律構成要件與程序連結。若不加區分地把中共政治語言直接等同於刑事追訴，只會讓沒有完整查證的閱聽人誤以為中國已經可以任意用這部法逮捕所有挺台人士。另外，黑熊學院這類恐懼式敘事在不自覺中接受了中共的法律框架。與其一再強調台灣人可能觸法，更應該明確說明中華人民共和國法律對台灣人民沒有正當管轄權。

黑熊學院作為具有公共影響力的民防組織，其發文更應該避免恐慌敘事手法。若公共論述為了動員情緒，而把法律條文過度延伸成全面恐嚇，結果只會讓閱聽人接收錯誤資訊，進一步激化社會情緒與人民之間的不信任，這將完全不利於社會溝通，也不利於真正的國安教育。 （相關報導： 又是老掉牙的「政治紅包」？羅文嘉細數鳳梨、石斑魚被「勒住脖子」的慘痛代價：農漁民該看穿中共惠台10條的舊劇本 ｜ 更多文章 ）

＊作者為大學生。