10年前為管制浮濫移民而脫歐　如今盤點英國淨移民反創歷史新高

10年前、2016年6月23日，英國舉行歷史性公投，超過1700萬選民選擇脫離歐盟，完成英國近代史上規模最大的直接民主行使之一。選民以「奪回控制權」（Take Back Control）為主要訴求，投票支持英國重新掌握自身主權、邊境管制與法律制定權。

公投期間，支持脫歐的「投票離開」（Vote Leave）陣營強調遏止來自歐洲大陸的大規模移民，同時主張英國應獨立決定未來；留歐陣營則聚焦留在歐盟單一市場可能帶來的經濟優勢。根據公投後的民調，許多脫歐選民最主要的動機是「英國事務應由英國決定」的原則，占脫歐投票者的49%。

這場辯論並非首次出現。早在1970年代，英國就曾激烈討論是否加入當時的歐洲經濟共同體（EEC，後發展為歐盟）。保守黨政府在泰德．希思（Ted Heath）領導下推動加入，引發跨黨派反對。

左翼政治人物東尼．班恩（Tony Benn）批評此舉有利大企業，將導致公司外移卻仍能進入英國市場，損害本地勞工權益。保守黨議員伊諾克．鮑威爾（Enoch Powell）則指出，反對加入的主要理由不在經濟，而是英國民眾對政治上與歐洲大陸整合的天然抗拒。工黨影子歐洲事務大臣彼得．肖爾（Peter Shore）也強調，加入後英國國會與人民將失去數百年來行使的民主權利，包括稅收主權可能轉移給外部機構。

公投後，英國經歷漫長談判，於2020年1月31日正式脫歐。當時支持脫歐的民眾在國會廣場慶祝，視為國家重獲自由的時刻。然而，脫歐後英國仍需面對內部政治挑戰。前首相德蕾莎．梅伊（Theresa May）在公投期間反對脫歐，其政府推動協議過程遭遇多次延宕，最終導致保守黨在歐洲議會選舉中失利，促使奈傑爾．法拉吉（Nigel Farage）領導的脫歐黨（後改組為改革黨〔Reform UK〕）崛起。

隨後，鮑里斯．強森（Boris Johnson）領導保守黨在2019年大選中取得壓倒性勝利，承諾「完成脫歐」。但強森政府執政初期即遭遇新冠疫情，實施嚴格防疫措施，對經濟與民眾生活造成重大影響。在移民政策方面，脫歐結束了歐盟人員自由流動，但非歐盟移民不受影響。強森政府推出號稱參考澳洲模式的「積分制」移民系統，卻未設定每年硬性總量上限。

根據英國官方數據，脫歐後非歐盟移民大幅增加，2023年3月止的年度淨移民一度達到94.4萬人。自2016年公投以來，累計淨移民超過370萬人。英國移民觀察組織（Migration Watch UK）指出，雖然結束歐盟自由流動，但後續移民政策在雇主、大學、移民權利團體等影響下趨於寬鬆，導致移民數量遠高於公投前水準。該組織主席阿爾普．穆罕默德（Alp Mehmet）表示，英國公眾多年來要求邊境控制，但歷任政府未能有效運用脫歐後取得的權力，外國出生人口快速成長，本土英國人口則持續減少。

經濟面向，官方預算責任辦公室（OBR）估計，低技術移民在退休年齡前對公共財政的淨貢獻可能為負值，平均每人較本土出生勞工貢獻少約43萬英鎊。強森卸任後曾提及，當時面臨疫情後通膨壓力，部分政策考量包括增加勞動力供給。

目前，改革黨主張進一步改革移民制度，包括取消5年後自動永久居留的機制，改採類似美國的5年工作簽證，並對不符合特定條件者（如不具備英語能力、依賴福利或違反國家價值者）採取遣返措施。法拉吉在脫歐十週年相關發言中重申，脫歐是必要步驟，但需要政府真正落實邊境控制、法律主權與經濟成長的承諾，以回應2016年選民的期待。

責任編輯：許詠翔

更多風傳媒獨家新聞：

‧距離大勝不到2年　英國首相辭職　10年「消耗」5個首相

‧無視受害者挨刀上銬逮捕、卻禮遇加害者　左傾政治「反向歧視」執法有多誇張　英國民眾悲泣「白命貴」
（相關報導： 英國千座風機驚見「中國製石棉」　禁用27年慘遭破功　清除費用恐達天價 ｜ 更多文章 ）

‧人均GDP只贏美國這一州、能源價格要美國5至6倍　英國經濟為何陷入窘況