范建得觀點：《巴黎協定》重新劃分國家自定減碳貢獻（NDC）與企業抵換（Offset）的額度空間
《巴黎協定》第 6.4條帶來的全球新格局是：每一噸碳的減量都有了國籍，而外國企業想取得抵換權，就必須得到地主國的正式授權與跨境相應調整（CA）。示意圖。（資料照，美聯社）
在全球碳市場快速發展，而各國相繼制定法規之際，《巴黎協定》第 6.4條（PACM）逐漸描繪出全球「高完整性碳信用」的核心架構。這個由 UNFCCC直接監管的機制，不只是另一種碳權，更重新定義了國家自定貢獻（NDC）與企業抵換（offset ）之間的權利分際。換言之，第 6.4 條讓每一噸的減量都具備了新身分，而它究竟是國家的？企業可否取得？額度能否出境？又必須在哪些情況下進行對應跨境調整（CA）？應該是最受到關注者。
依據2025年最終的《巴黎協定》締約方最終決議草案（ FCCC/PA/CMA/2025/L.10 – Draft decision -/CMA.7 (Advance Version)），已進一步確定了這個架構，其中包括要求所有國家明確揭露「分享調適基金的額度（Sharing of Proceeds; SOP）」與「貢獻全球淨減量而取消的額度（Othe Mitigation of Global Emissions; OMGE）」 。這意味著，第 6.4 條將嚴格限制國家與企業的額度可利用空間，同時提高透明度與問責的要求。
本文將從最新的國際規範出發，討論《巴黎協定》第 6.4 條如何「劃分」國家NDC使用空間、企業抵換的空間與前提要件，以及外國企業是否能被地主國（Host Party）授權使用其額度。
一、A6.4ER回應公民團體期待的制度設計：先扣掉SOP與OMGE的全球淨零貢獻，才談NDC與企業的使用空間 依據先前已生效的《巴黎協定》第6.4 條規則，每一單位A6.4ER（Article 6.4 Emission Reductions）在發行時，就先要被制度化的自動提撥5%作為調適基金之使用（SOP in-kind；且在減緩全球總排碳量（ OMGE ）之應用時，自動註銷至少2%的額度，不屬於任何國家或企業，以表彰對全球淨零的貢獻。這部分在已被納入決議文本，並要求締約方必須在年度報告中揭露兩者的確切數量。舉例來說，若要發行100噸減量額度，將會先被扣除7 噸（5% +2%，剩下的93噸才是地主國（Host Part）真正享有的分配空間，而這個分配空間將是後續所有政治、經濟與企業談判的重點。)
二、NDC與企業抵換的分配空間將植基於地主國的授權政策 所謂「授權（authorization）」是《巴黎協定》第6.4條整個制度的核心關鍵。當地主國授權從事非國家本國自用之國際用途（包括外國企業的抵換）時，授權的對應義務就包括：(1)在該國氣候帳冊上做相對應的跨境調整（Corresponding Adjustment, CA），且(2)盡到透明報告義務，諸如明確報告其分配、使用與剩餘量。
準此，目前許多在積極建設排放交易市場的國家，都必須認真思考：是否要保留達成NDC所需的量？以可把多少額度賣給外國政府、機構或企業，以吸引投資或賺取利益？這些正是《巴黎協定》第 6.4條或將帶來的最新碳金融實務。
三、外國企業有沒有合法取得額度的空間？
對許多企業而言，最關心的問題應該是，可否合法取得地主國的A6.4ER授權並作為抵換之用？答案是可以，但必須面對公約、地主國及其所屬國的高度管制。依據第6.4條規則與法定授權架構，地主國可以把A6.4ER授權給公私實體（public and private entities），且不限於國內企業。準此，條約主體雖然是國家，但最終使用者可以是任何獲授權之實體，包括境外大型企業、航空公司、金融機構、跨國供應鏈之成員等。
是否取得地主國的合法授權？
額度之使用是否在規則允許之範圍內：包括NDC、其他國際減碳用途、或條約所容許之其他目的（other purposes）？
地主國是否願意為這些合法發行額度進行跨境調整（CA）？
在符合這三個要件前提下，外國企業不僅能使用A6.4ER，甚至能以「完整抵換」的方式入帳，避免重複計算。此外，基於自願性市場規範如VCMI、ICVCM也日趨嚴格，例如，《VCMI Claims Code of Practice》 與最新發布的《Scope 3 Action Code》皆明確要求：企業應先制定符合科學基礎減量目標（SBTi-aligned，並確保碳權的使用僅能填補一定比例的剩餘排放缺口（例如Scope 3 的抵換量不得超過 25%）。此外，在2026年起，企業僅能採用高品質認證的碳權，包括ICVCM 標記的CCP（核心碳原則）碳權或依Article 6.4核發的 A6.4ER。從而具備CA條件的A6.4ER反將成為外國企業最具公信力的抵換選擇。
四、未經授權（Non-authorized）A6.4ER難以被當作抵換額度 《巴黎協定》第6.4條同時也將另一種常見狀況纳入規範，亦即對於未經授權之減碳成果，仍會被直接計入地主國的NDC，此時雖企業依然可以購買，但卻只能用作支持地主國達成NDC目標，或作為氣候貢獻（非碳中和）之主張（contribution claim）、ESG或供應鏈合作之用，但不能用於主張「抵換自身排放」，以免被指控雙重核算。基本上，這類額度在國際自律規範（如 VCMI Claims Code）中已被歸類為貢獻型而非抵換型工具。這點對許多可能誤用額度的企業聲譽風險至關重要。
五、第 6.4 條正在重新分配全球減量過程中，國家、企業與市場間的平衡 綜上，《巴黎協定》第 6.4條帶來的全球新格局是：每一噸碳的減量都有了國籍，而外國企業想取得抵換權，就必須得到地主國的正式授權與跨境相應調整（CA）。對國家而言，這迫使企業必須更精算NDC的操作空間，跨境調整與財政需求；對企業而言，顯然次級市場買賣正逐漸被先期合約、政府協定與授權程序取代。定這將是一種很不一樣的風險經營模式。
更重要的是，企業必須重新思考《巴黎協定》第6.4條的意義與價值；包括，不再是「我買一噸就抵一噸」，而是這一噸是否經過國家許可、全球帳冊一致、並符合完全透明要求的減量身分」準此，企業若能及早理解地主國政策方向、掌握授權與 跨境相應調整流程，將能取得高品質減量、降低合規與聲譽風險、並建立可信淨零路徑。
結語：《巴黎協定》第6.4條不是創建一個市場，而是提出一套氣候治理新邏輯 綜上，《巴黎協定》第6.4條的本質不是「另一種碳權」，而是重塑全球減量所有權的規則架構。在這套架構下，國家、企業、金融機構與供應鏈廠商都必須重新定位自己的角色；而在制度趨向嚴格、資訊品質要求提升、目的多元化的未來，高品質的 A6.4ER將成為全球碳市場中最具戰略價值的資產之一，而那些能夠理解NDC與抵換分配空間的企業，與地主國建立授權管道、並能管理跨境相應調整帳務風險的企業，將在這波轉型中取得難以複製的競爭優勢。
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選舉無人能敵！莫迪強勢扳倒獨霸15年對手，印度真要重現「強人一黨獨大」體制？ 將時間倒轉回2年前，印度總理莫迪（Narendra Modi）在聯邦大選遭遇挫敗，首度未能取得單獨過半。沒想到在兩年後，在剛剛揭曉的地方大選，莫迪展現他超強的民間聲望，成功將勢力擴張至這個西北行政據點之外，更一舉擊潰兩位反對黨最具影響力的領袖。這場勝利也讓歐美外媒好奇，這個南亞超級大國是否正邁向「一黨獨大」的強人政治時代。《金融時報》指出，由莫迪領導的印度人......
插旗夢時代搶餐飲戰場！「Magic Touch樂敘」主打產地直送海味與聚餐新體驗 餐飲市場競爭持續升溫，品牌紛紛透過新店型與通路布局尋求成長機會。爭鮮餐飲集團旗下品牌Magic Touch於5月正式進駐高雄夢時代，並同步推出全新副品牌「Magic Touch樂敘」，以升級的用餐空間與菜單設計，鎖定百貨商場中的聚餐客群，強化多品牌經營策略。不同於「点爭鮮」強調快速、個人化用餐，「樂敘」主打多人共享體驗，店內座位以四人桌為主，占比高達八成，搭......
高雄青年政策發威！失業率六都最低 三大引擎打造就業與創業雙成長 高雄青年政策成效浮現。高雄市政府青年局今（5）日於市政會議報告指出，在系統性政策推動下，高雄去（114）年整體失業率及25至29歲青年失業率雙雙拿下六都最低，顯示青年就業穩定度明顯提升，也反映城市競爭力持續上揚。三大主軸：職涯探索與就業接軌、青年培力、創業支持青年局長林楷軒表示，高雄以「職涯探索與就業接軌、青年培力、創業支持」三大主軸，建立從前端引導到後端資......
總獎金40萬元！115年度光電智慧建築標章認證開跑 7/15前把握申請 為鼓勵公私有建築物活化閒置空間、結合太陽光電設施與智慧建築設計，高雄市政府推動「光電智慧建築標章認證」，即日起開放申請至7月15日止，總獎勵金額為40萬元。 工務局今(5)日指出，隨著淨零排放成為國內外重要趨勢，高雄市近年持續善用充足日照條件，推動太陽光電設置與多元應用，並結合「創能、節能、儲能」政策，促進建築綠能轉型，透過光電智慧建築標章認證機制，鼓勵將太......
勞退提撥12%真要修法了？勞團揪南北綠委「承諾有差」 賴瑞隆臉書說法曝光 上周逢五一勞動節連假，是史上首次「全國統一放假」，當天由多個工會及民間團體組成的「五一行動聯盟」發起的五一勞工大遊行，今年以退休給付為主題，聚焦8大訴求；當天，藍綠白三黨黨團均有立委代表出席回應訴求。但「五一行動聯盟」今（5）日在臉書質疑，當天參與高雄場遊行的民進黨立委賴瑞隆稱「未來推動修法讓勞退提撥逐步提高」，似乎與同黨立委說法有落差？
出席五一勞工大遊......
利差不縮小，油價也未回落！日圓死守160關口，日本當局砸錢干預還能撐多久？ 在日圓再度貶破160兌1美元關卡之後，日本政府迅速進場干預，帶動匯價出現明顯反彈，也讓市場暫時鬆了一口氣，但隨著震盪趨於平緩，投資人開始回頭思考一個更關鍵的問題——這樣的干預，究竟還能持續多久？
單次砸5兆日圓只是暖身 外匯存底雄厚卻不代表能無限出手
根據高盛估算，日本當局上週單次進場規模約達5兆日圓，若以目前外匯存底水位推算，理論上仍有能力進行數十......
「金陶獎」睽違十年重磅回歸！即日起於陶博館盛大開展 臺灣陶藝圈指標性的盛事回來了！睽違十年的「第八屆臺灣陶藝金陶獎」即日起在新北市立鶯歌陶瓷博物館 1 樓陽光特展室盛大展出。本次展出40件作品，從生命哲思到流浪動物關懷，展現出陶藝與當代社會的深度連結，歡迎大家一同欣賞這場十年淬鍊的藝術盛宴。新北市文化局副局長于玟表示，「金陶獎」致力於建構讓陶藝發光的舞台，陶博館自2000年開館以來，便與和成文教基金會結下深厚......
518國際博物館日 淡古「上帝視角秘境團」 5/8限量開搶 全球博物館界最重要的日子「518國際博物館日」即將到來，淡水古蹟博物館配合盛事，將於5/16（六）至5/18（一）連續3天推出「上帝視角秘境團」，邀請大家一起登上3處制高點，從不同視角認識淡水的前世今生。新北市立淡水古蹟博物館與將捷金鬱金香酒店合作，將於5/16（六）至5/18（一）10時30分至12時，推出「至高望遠，歷史視線」淡江大橋主題特色導覽，本次活......
彰化縣長「奇兵」有譜？李乾龍預告有好消息 謝衣鳳喊：我民調最高不考慮嗎 2026縣市長選舉各陣營人選提名進入最後階段，國民黨彰化縣長人選卻遲未定案，新北市副市長劉和然傳出被列為考量名單中。對此，副主席兼秘書長李乾龍近日透露，「本周可能會有好消息」，但力爭提名的國民黨立委謝衣鳳今（5）日受訪時質疑，若以民調來看，她是目前最受選民支持的人，為何黨中央沒有考慮她？謝衣鳳也強調，目前基層對於提名進展感到焦慮，黨中央應盡速提出人選。國民......
解決國1湖口路段塞車惡夢！「湖口第二交流道」可行性評估獲有條件通過 為徹底解決國道1號湖口路段長期以來的壅塞問題，並因應湖口人口與產業成長趨勢，新竹縣政府和湖口鄉公所共同向中央提案，建議在國道1號77K+700處設置「半套Y型交流道」，規劃北入南出匝道連接台1線，交通部高速公路局今（5）日召開「國道1號湖口路段增設交流道可行性評估」審議委員會，此案的急迫性與必要性獲認可，有條件審議通過，只要修正交流道配套措施的明確執行做法，......
明天的天氣／2波梅雨鋒面接力！全台變天「雷雨開炸、氣溫驟降」，放晴回暖時間曝 時序進入五月，台灣天氣變化愈發劇烈，根據氣象專家林孝儒的最新分析，本週台灣天氣將經歷一段由熱轉雨的劇烈變化過程。隨著東北季風逐漸減弱以及華南雲雨區遠離，週三與週四全台將迎來一段穩定且溫暖的空檔，不過好天氣並不持久，週五起新一波鋒面將接力襲台，民眾務必提前做好防雨準備。週三週四氣溫飆 32 度！擴大的溫差該如何穿衣？週三至週四期間，台灣轉受高壓迴流影響，風向由......
一間房子住400隻貓？600坪收容所改造揭密 分區隔離、空間配置成關鍵 在城市邊緣，一棟曾經閒置、甚至略顯破敗的倉庫，如今搖身一變，成為收容上百隻浪貓的專業空間，佔地超過600坪的浪貓收容所，不僅規模驚人，更導入類似科技業「潔淨室」的概念，從通風、防疫到分區管理，提升貓咪的生活品質與健康安全，本集《下班去你家》由主持人雪寶與愛媽 温姊來為你一一分析。從廢棄倉庫到600坪空間 重建結構與安全是第一步「以前這裡就是一個很破舊的倉庫。......
仁武高鐵橋下公園6月啟用在即 三議員會勘籲先行壓力測試並強化停車安全 高雄市仁武高鐵橋下空間即將轉型為特色公園與寵物公園，預計今年6月正式啟用。為關心工程進度與設施規劃，高雄市議員邱俊憲、張勝富、黃文志今（5）日聯合邀集市府工務局公園處及地方里長前往會勘，除肯定市府活化橋下空間的方向，也建議在正式開放前進行實地壓力測試，並強化周邊停車與交通安全規劃。三位議員指出，仁武及左營、楠梓一帶近年人口快速成長，加上鄰近校區與綠地陸續開放......
