外交秘辛》響應川普派兵前必讀!台灣曾秘密出兵中東11年?蔣經國拍板「大漠計畫」的斷交突圍戰略

2026-03-22 10:10
沙烏地阿拉伯於1979年軍援美製F-5E戰鬥機給北葉門。(取自美國軍事新聞網站War Zone)
沙烏地阿拉伯於1979年軍援美製F-5E戰鬥機給北葉門。(取自美國軍事新聞網站War Zone)

台灣是否該響應美國總統川普號召,派兵前往波斯灣與美軍一起為通過荷莫茲海峽的油輪護航,一度成為近期討論議題。其實從1979年至1990年,我國曾先後派出數百位空軍飛行員及技術人員,遠赴8000多公里以外的中東北葉門,協助訓練該國飛行員及地勤人員,操作及維修F-5戰鬥機,軍方稱為「大漠計畫」,這是台灣軍事史上少有的海外派兵歷史。

究其原因,其實大漠計畫登場的外交及政治考量,遠高於我國國防需求。

1979年1月台美斷交,我國頓失最大外援。在台灣的國際地位風雨飄搖之際,當時最大邦交國沙烏地阿拉伯開口,希望我國派兵協助沙國,訓練其長期支援的北葉門,才開啟了這個前所未見的「台灣出兵中東」計畫。

大漠計畫由蔣經國拍板,前後執行11年餘

從台灣的外交及國際處境來看,1970年代無疑是動盪的十年,從197110月我退出聯合國、19722月時任美國總統尼克森訪問中國,到197812月美國通知,將在19791月與我國斷交、同時與中國建交,對台灣都是沉重的外交打擊。

1979年台美斷交後,在我國的邦交國之中,沙烏地阿拉伯、南非及南韓等三國是政經實力相對較強、國際影響力也較大的國家,自然成為我方努力維持邦誼的對象。

位於阿拉伯半島南端的葉門,在20世紀後半葉多次動亂,並於1960年代分裂為北葉門及南葉門,其中沙烏地阿拉伯鑑於領土與北葉門接壤,為了邊境安全,長期支持北葉門,南葉門則是獲得蘇聯支持。

19792月,南北葉門一度爆發戰事,雖然不久就平息,雙方情勢依然劍拔弩張。同年3月中,沙烏地與我方洽談派兵支援事宜。沙國已向美國採購一個中隊的F-5E戰鬥機,用來軍援北葉門,但受限本國空軍的人力不足,希望同為F-5戰鬥機使用國的台灣,派人代表沙烏地訓練北葉門空軍操作及維修F-5E戰鬥機,預計時程是九個月。

葉門在1990年的名義上統一前,是分成北葉門(紅色)及南葉門(灰色)。(取自歐洲外交關係協會官網)
葉門在1990年的名義上統一前,是分成北葉門(紅色)及南葉門(灰色)。(取自歐洲外交關係協會官網)

沙烏地阿拉伯是我國當時在中東的最大邦交國,也是重要原油進口來源,對台灣有的國家利益橫跨了外交、經濟及軍事等層面。當時政府由外交部與國防部與沙國密切協商,在多方考量下,最後由總統蔣經國拍板,於3月底確定實施「大漠計畫」。

到了43日,空軍大漠計畫首批官兵共80人,搭乘華航班機飛抵沙烏地東部大城達蘭(Dhahran),隔天由沙國軍機送往南部最大空軍基地塔衣夫(Taif),再赴北葉門首都沙那(Sana'a)。

原定執行九個月的大漠計畫,由於沙國每年都跟台灣續約,最後是執行了11年多。從1979年4月至1990年8月(適逢伊拉克入侵科威特),空軍為了大漠計畫前後派出12梯次的官兵,從飛行員、技術人員、醫官到廚師都有,為台灣寫下難得的軍事外交史及海外派兵歷史。

大漠計畫神秘面紗,直到1999年後才慢慢揭開

大漠計畫由於性質敏感,軍方並未公開,因此在國內一度鮮為人知,直到1999年起陸續有新聞界、空軍退役官兵及外交界人士著述,才逐漸揭開這個「台灣曾出兵中東」的神秘面紗。

國防部史政編譯室於2010年出版的《鐵翼雄鷹-大漠計畫口述歷史》,以及國防部政務辦公室2020年出版的《鐵翼丹心-參謀總長沈一鳴上將紀念集》,是目前軍方對於空軍大漠計畫的兩本重要參考資料。

根據退役空軍官兵在書中所述,1979年我方與沙國多次磋商後,雙方同意我方官兵在北葉門的任務以空中巡邏及飛機維護為主,不涉及支援地面作戰,以免滋生不必要的外交困擾。

隨著北葉門空軍的飛行員陸續完成訓練,可以擔當飛行任務後,大漠計畫從19801月開始,變成只負責沙國軍援北葉門F-5E戰鬥機的維護與試飛,以及訓練北葉門空軍維護這型戰機。

1979年沙烏地阿拉伯軍援北葉門的美製F-5E戰鬥機中隊,圖中左側棚廠為空軍大漠官兵在沙那機場的維修廠。(劉煥彥翻攝自大漠計畫口述歷史專書)
1979年沙烏地阿拉伯軍援北葉門的美製F-5E戰鬥機中隊,圖中左側棚廠為空軍大漠官兵在沙那機場的維修廠。(劉煥彥翻攝自大漠計畫口述歷史專書)

大漠官兵在北葉門首都機場,要與沙烏地、美國及蘇聯人馬互動

我國在1971年退出聯合國,以及1979年台美斷交後,在對外關係受影響的層面非常多,其中對軍方來說,就是與外國軍隊共同操演或交流的機會大減。

也因此,橫跨整個1980年代的大漠計畫,意外成為我國與其他國家軍方在飛行作業及情報交流的窗口及機會,更是台灣近距離觀察中東局勢的另一個前哨。

空軍大漠計畫的駐地,是北葉門首都沙那的國際機場。該機場是軍民共用,而且在北葉門除了國軍官兵,還有美國軍事援助團、沙烏地軍事顧問團,甚至還有蘇聯援助該國米格機的飛行教官及地勤人員。

換句話說,沙那機場的外國軍方人馬,至少就有台灣、沙烏地、美國及蘇聯,因此大漠計畫的空軍官兵,在當地有不少跟這三方人馬互動的經驗。

也因為這樣,在沙那機場經常看到美製F-5E戰鬥機與俄製米格機同時出現。由於沙那機場只有一條跑道,雙方後來還商定,美製F-5E戰鬥機中隊與蘇聯的米格機中隊,飛行時間得各自錯開。

有參與大漠計畫第一批的退役空軍官兵回憶,沙那機場工作人員的國別繁多,除了沙烏地及北葉門、還有美國、英國、法國、蘇聯、蘇丹及巴基斯坦等,各自在所屬區域工作。他們大多是沙烏地延聘來當地工作,協助北葉門的國防及建設,整座機場就好像一個小型聯合國。

空軍大漠特遣隊首任隊長陳夢賢中校(中),與北葉門飛行員在F-5E戰鬥機前合影。(劉煥彥翻攝自大漠計畫口述歷史專書)
空軍大漠特遣隊首任隊長陳夢賢中校(中),與北葉門飛行員在F-5E戰鬥機前合影。(劉煥彥翻攝自大漠計畫口述歷史專書)

國軍與蘇聯在北葉門的意外接觸與合作

就是在這樣的國際環境下,我空軍官兵為了解決問題、因地制宜,有多次跟蘇聯派駐當地的團隊合作經驗。

根據大漠官兵回憶,北葉門F-5E戰鬥機在飛行時需要用到的液態氧氣,是由沙烏地負責配送,但常常因天氣或其他因素晚到,造成飛行訓練的困擾。

當時我方打聽到,在機場另一邊、蘇聯援助的米格機中隊,有簡易的小型製氧設備。大漠官兵與熟識的北葉門空軍飛行員一起拜訪俄方,三方人馬在透過英文及俄文溝通、連說帶猜之後,終於談成由俄方製造飛行用的液態氧氣,提供給大漠官兵維護的北葉門F-5E戰鬥機中隊使用。

另有一次,大漠官兵鑒於沙那機場的沒有雷達設施,對於飛行安全有重大風險,後來得知俄國人在機場內自行設立了小型雷達。大漠官兵設法跟俄方談妥,在每次自家的F-5E戰鬥機升空前,先派人進入俄方雷達站,掌握雷達螢幕上的我方飛機動態,再轉告在空中的飛行員,以提高在既有助航裝備不佳,且位於惡劣沙漠地帶的飛行安全。

1990年中東劇變,大漠計畫劃下休止符

空軍為大漠計畫每梯次派往北葉門的空地勤官兵大約80人,有退役官兵回憶,軍方到了1990年想要擴大規模,把員額增加至上百人,因為希望把沙那駐地建立為台灣在中東的一個情報中心。

沒想到中東情勢劇變,先是該年5月南北葉門協商統一,到了8月伊拉克入侵科威特,引發阿拉伯半島更大動盪,使沙國決定中止與台灣合作的大漠計畫,台灣這11年多的「出兵中東」就此劃下句點。

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