# 台美斷交  

中國外交部發言人毛寧30日表示，美國前總統卡特是中美建交的推動者和決策者，中方對其逝世表示深切哀悼。

美國前總統吉米·卡特（JimmyCarter）於當地時間週日（12月29日）下午在喬治亞州的普萊恩斯（Plains,Georgia）家中逝世，享年100歲。卡特中心（CarterCenter）宣佈了這一消息。

在美中建交四十週年之際，美國之音特約撰稿人格萊塔·范·薩斯特倫2019年1月17日在卡特中心專訪了前總統吉米·卡特。卡特回憶了他當時決心與北京建交的動機並且談到了他對已故中國實際最高領導人鄧小平的印象。這位前總統和諾貝爾和平獎得主還談到了對當前美中關係及兩國關係未來走向的看法。

美國前總統卡特創立的非營利性組織「卡特中心」宣布，卡特29日在喬治亞州平原鎮家中逝世，享嵩壽100歲。這位美國總統的辭世，勾起許多人對美國與中華民國斷交的難忘回憶。卡特1999年訪台時表示那是正確決定，也不認為應為此向台灣道歉，當時說法引起諸多爭議。

美國《紐約時報》20日刊文報導，台灣社會內部對於美國是否擁有足夠實力或興趣介入台海衝突的擔憂逐漸加劇，形成所謂的「疑美論」。這種對美國的不信任氛圍可能帶來危險影響。

台灣總統大選在上周落幕，昨（15）日原本的友邦諾魯共和國宣布與我國斷交，轉而與中國建交，如此一來台灣的邦交國就僅剩12個國家，因此就有網友討論，未來如果哪一個國家與台灣斷交會成為「絕對震撼」的事情？眾人狂點名歐洲「這國家」。

1971年10月25日在紐約的第26屆聯合國大會就「排我納匪案」表決的前一刻，中華民國代表團眼看大勢已去，無可挽回，於是由外交部長周書楷最後一次發言，聲明退出聯合國，與常任代表劉鍇大使率團離開議場。支持中共入會的許多第三世界國家代表團群起鼓譟，現場唯一趨前陪同劉氏步出這個由中華民國在1945年參與創立的國際組織，則是美國常任代表老布希（GeorgeH.W.Bush）。

近期美國軍方不斷放出中共即將犯台訊息，且「股神」巴菲特旗下的波克夏基金，重砍台積電持股86%，影響所及，有很多人連想到台海局勢會不會引發戰事？台灣會不會出現逃命移民潮？房市會不會暴跌？房地產趨勢專家李同榮直言兩岸若衝突，其過程雖會「驚濤駭浪」，但結局則會「理性收場」，若兩岸因衝突產生房市暴跌危機，反而是轉機，也是自67年台美斷後，45年來最佳危機入市的契機。

「台灣戰爭將是一場災難。中國對於統一的執念讓通往和平的無痛選擇日益減少。70多年來，台灣的命運一直是亞洲安全不可或缺的一部分，如今自由主義的政治秩序也岌岌可危。」

自六○年代起，蔣經國對台籍人士的觀感及實際應對，與兩個因素密不可分：一是美政府開始關注本省人未來的政治動態，亦即華府對台政策開始出現微妙的風向轉變，二是小蔣本人從幕後走向台前的轉折。一九六一至六二年間，蔣介石欲利用中國大陸發生饑荒而發起軍事行動，但遭甘迺迪總統無情的壓制，這也使他想借助美國之力反攻復國的希望益加渺茫；對華府而言，當以外省人為主體的國民黨政府重回大陸的可能性越來越小時，那麼人口佔絕大多數的本省籍百姓，其未來動向便值得密切關注。如前所述，一九六一年夏天美政府一度決定核發廖文毅的入境簽證，儘管國務院在最後一刻剎車，避免與蔣介石決裂，然而不少觀察家皆將此視為美方改變對台政策一項試探性的舉措。

美、中建交後，蔣經國的「本土化」政策並未動搖，他努力延攬優秀台籍人才進入政府的決心也未改變；一九七九年春，透過時任台北市長李登輝的安排，蔣特意在李的故鄉淡水三芝安排一場午宴，邀請一批他希望提攜的台籍菁英聚餐，聯絡感情，除了李登輝日後被提拔為副總統之外，當天另外兩位受邀者梁國樹與施啟揚，也於九○年代分別出任中央銀行總裁與司法院長。另一方面，蔣經國面對體制外的抗爭舉動也有所堅持；當台、美邦交來到最後關頭之際，在得知黨外有意趁該年（一九七八）底增額中央民意代表選舉時組織新的反對黨，蔣寫下這段話：「處此緊要關頭，必須以始終如一的態度，貫徹以下之基本政策：一、決不與共匪妥協；二、決不與蘇俄交往；三、決不讓台灣獨立；四、決不讓反動派組成反對黨。這是救國護黨之要道。」

美國國會關係前助理國務卿的阿特伍德（J.BrianAtwood）日前投書媒體《TheHill》投書，提到台美斷交的背景除了中國崛起、美國欲借之對抗蘇聯共產政權外，國民黨獨裁不受歡迎也是其中一項因素。對此，資深媒體人趙少康反嗆，台灣現在這麼好，美國不就應該跟中華民國復交、跟中華人民共和國斷交，再立個《中國PRC關係法》，嗆阿特伍德大可不必為美國的戰略考量擦脂抹粉。

美國共和黨籍眾議員帝芬尼（TomTiffany）17日正式提案，要求美國恢復與台灣的正式外交關係，停止過時且適得其反的「一個中國」政策，肯認台灣就是一個自由民主的獨立國家。蒂芬尼也在這份決議案中要求行政部門，支持台灣參與國際組織、啟動與美台自由貿易協定的雙邊談判。這是美國國會議員力挺台灣的最新行動，不過帝芬尼所提出的共同決議案（ConcurrentResolution）僅須國會兩院通過、無須總統簽名生效，對於政府部門也不具拘束力。

美國駐中國大使館日前更換館徽，舊館徽的「北京．中國」被簡化成「北京」二字，引發中國民眾揣測，甚至產生美中斷交、美台復交的聯想。但館方今（12）日澄清，這只是美國駐外使館的統一作法。

新黨榮譽主席郁慕明5月10日在中國時報發表專欄文章稱，經過一場疫情，台灣「仇中」、「謀獨」原形畢露，觸發大陸武統聲浪高漲，兩岸擦槍走火隨時可能引爆。而美國近來看似高調「力挺台灣」，實質只是為阻擋正在崛起的中國。如此背景下，台灣將成為「棄子」，甚至可能成為「炮灰」。

貿易戰談判還沒結束，中美關係卻又急遽惡化！美國眾議院全數通過的台北法案，會讓台灣經濟大躍進？或是被當作談判桌上的籌碼？台灣能藉此改變國際孤兒的現狀？還是會讓中共抓到藉口，加強對我們的霸凌呢？而國民黨江主席的新兩岸、國際論述能否得到人民認可，一掃2020大選大敗的陰霾？就讓我們來到人文薈萃台師大，聽聽未來頂尖教師們的心聲！

今（2019）年是《臺灣關係法》（TaiwanRelationsAct,TRA）立法四十週年紀念，我國外交部與美國在台協會台北辦事處（AIT/T）均陸續辦理一系列紀念活動，既要彰顯該法對促進雙方實質關係的功效，也期盼藉由這些活動，帶起臺美關係繼續成長的動能。

《驚濤拍岸40年》（中）延續上集「台灣會生存下去」，揭開美台斷交的幕後秘辛，回首美台關係風雨飄搖的來時路，並通過美國前總統卡特、台灣前總統馬英九與前美國眾議員沃爾夫等親歷者的口述歷史，帶您回顧當年美台斷交之後，一連串戲劇性的發展，包括美國代表團在台北遭到攻擊，美台雙方多達20個回合、繁瑣有如離婚協議的「調整關係」談判，鄧小平訪美旋風和《台灣關係法》石破天驚的立法過程。

立法院長蘇嘉全今（15）日會見來訪的前美國聯邦眾議院議長萊恩（PaulRyan）一行人，除了感謝美國國會對台美關係及台海和平穩定的貢獻，蘇嘉全也指出，萊恩前議長這次率領「台灣關係法」40週年美方慶賀團來台，團員中除了包括許多友台議員之外，更有多位聯邦政府官員，是一個非常具有代表意義的慶賀團。

在保障台灣安全與美國對台軍售的《台灣關係法》簽署40周年之際，美國之音特別製作美台關係40年紀錄片《驚濤拍岸四十年》，專訪到前美國總統卡特、前中華民國總統蔣經國的秘書宋楚瑜、前美國駐華大使芮效儉、前台灣外長錢復、程建人以及前美國國會眾議員沃爾夫等歷史見證者，從1979的幕後秘辛，到2019的三角棋局，為您細說從頭，並還原美台斷交幕後鮮為人知的歷史時刻，帶您回到40年前風雲變色的那一夜。

40年前，宋楚瑜作為蔣經國總統秘書，近距離見證美台斷交的歷史，而曾三度競選台灣總統的他，也對台灣的民主有著深刻的領略。

今年是中美建交四十周年，準確地說，中美從未曾絕交；「中美建交」是指美國承認北京的中華人民共和國，即中共政權是中國的合法政府。這幾十年間，雙方領導人的個人特質一直是影響中美關係的重要因素，中國的外交政策從來都是最高統治者一錘定音，美國總統的性格也發揮重要作用。

有「非洲先生」之稱的已故前駐南非大使楊西崑，一生為中華民國外交奮鬥。外交部7日起在外交及國際事務學院1樓大廳舉辦「外交先鋒：楊西崑大使紀念展」，9日上午10時30分舉行開幕式。前外交部長程建人外交生涯四十年，駐美三次，時間長達二十年。駐美期間令他最震撼、感觸最深的是碰上美國與我斷交的歷史時刻，當時他還只是中華民國駐美大使館的一等秘書，卻能親歷其境見證歷史，還參與斷交過渡及台美關係後續談判的相關艱鉅工作。

台灣長期面對中國橫暴打壓，來自美國強而有力的支持，一直是台灣安全與民心安定的最大保障。

「斷交」一詞，近年不時出現在兩岸新聞之中，中國大陸被指大灑錢奪取台灣的邦交國，但要細數最令台灣震撼的斷交，必然要重返40年前，台美斷交那一夜。

「斷交」一詞，近年不時出現在兩岸新聞之中，中國大陸被指大灑錢奪取台灣的邦交國，但要細數最令台灣震撼的斷交，必然要重返40年前，台美斷交那一夜。

1978年12月16日，美國總統卡特宣布與中華民國斷交，這個事件對台灣許多人而言，至今回想起來，仍然可以說是40年前最寒冷的一個冬天。《海峽論談》通過珍貴的歷史畫面，帶您回到40年前的那一夜，來體會一下當年在台灣的蔣經國，是如何應對「美中建交」這個半夜突如其來的巨大衝擊，並邀請當時在美國首都華盛頓親身見證這段歷史的美利堅大學國際關係學博士巫和怡，以及《意外的國父》一書作者英國牛津大學國際關係學博士汪浩，與您一同「以史為鏡」，檢視40年後依舊驚心動魄的美中台關係！

中華民國在1978年底確定與美斷交，隔年美國通過台灣關係法。美國國務院檔案顯示，鄧小平之後在北京接見美國副總統孟代爾時，抱怨台灣關係法通過會讓蔣經國很得意，「連尾巴都翹起來了」。

1978年12月16日凌晨12時30分，七海官邸內窄小房間的燈亮了，被突如其來光驚醒的蔣經國睜開眼睛，站在床前的宋楚瑜小心翼翼地向總統說了這句話：「安克志大使緊急求見。」

「我小時候就是牯嶺街少年，那時候看的都是美國漫畫，還有想當飛行員的夢。」坐在咖啡店裡，導演楊佈新侃侃談起他的童年，已見寒意的季節裡，他身上套了件亮橘色的外套，底下的黑色上衣，印著大大的黑貓中隊標誌，正是他一圓飛行夢的證明。

1979年，美國與我國斷交，涉台事務改由新成立的美國在台協會（AIT）負責，如今將邁入第40個年頭，而AIT選在228國家紀念館舉辦40周年特展，5月31日進行開幕典禮，AIT台北辦事處處長梅健華致詞稱，1979年後的美台關係發展始料未及，藉由特展回顧許多重要里程碑。

美國聯邦參議院外交關係委員會7日無異議一致通過《台灣旅行法》（HR535,TaiwanTravelAct），將送交參議院全體院會表決。由於該法案是眾院的外委會成員提出，待參院通過後即可直接送交白宮，川普簽字後生效。該法允許台美「所有級別官員」互訪。

十天之中，六壯士見了不下兩、三百人，包括：美國自由派的參、眾議員與國會研究助理，以及美國律師、官員、企業領袖等人。

《台灣旅行法》對台灣來說是一個大利多，除了美台高層官員層級的互動之外，最核心的重點，就在於該法案可以被視為台美關係正常化的前置作業，並為台灣帶來更多的外交機會，突破現在的外交困境。

美國從1970年代開始接觸中國大陸，雙方試探建立外交關係的可能，北京向華府表明，美國必須符合斷交、撤軍、斷約三個條件，也就是說，美國必須與中華民國斷交，從台灣撤出美軍，中斷中美共同防禦條約，滿足這三個條件後，雙方才有可能建交。大陸當局百密一疏，千算萬算，沒有料到美國主張持續對台軍售。因為沒有事先提出，中方只能在這三個條件內談判，談判最後階段，雖然差點因為軍售破局，在美方表達盡其可能在軍售問題自我限制後，雙方才繼續往建交方向前進，台灣因為大陸的疏忽，與美國的堅持，僥倖保有美國軍售管道，確保了往後數十年的安全保障。

對中國採取鷹派立場的前美國駐聯合國大使波頓，日前在美國《華爾街日報》上投書表示，中國不滿美國準總統川普與台灣總統蔡英文通電話，在本月稍早派出航母「遼寧號」通過台灣海峽，對於中國大秀軍事力量的舉動，美國必須採取符合2017年的策略，不僅要重新審視「一個中國」原則、擴大台美外交互動，甚至在台灣駐軍，不僅可化解駐日美軍爭議，也可取代走下坡的美菲軍事關係。

2016年11月8日，與臺灣毫無淵源的川普當選美國第58屆總統，沒有人確切知道川普的臺灣政策是什麼，他對臺美關係將帶來何種影響。鑑古知今，學習當年蔣經國總統如何應對臺美斷交，有助於蔡英文總統為今後幾年的臺美關係作好兩手準備。

繼2015年5月海軍陸戰隊99旅長劉豫屏少將，參加了美國海軍陸戰隊在夏威夷主辦的首屆太平洋司令部兩棲領導人研討會（PALS）之後，據國安人士指出，美軍太平洋總部已正式邀請海軍陸戰隊，參加今年6月中旬在夏威夷舉行的美軍與多國進行協同兩棲登陸演習。若能成行，這將是自1978年台美斷交後，38年來國軍首次以一個連級編制兵力的地面部隊，前往美方進行協同演習。

美國「全國二戰紀念之友會」與美國聯邦政府2日在華府二戰紀念碑前聯合舉行二戰勝利紀念活動，邀請我國駐美代表沈呂巡與其他戰時同盟國使節共同出席。外交部表示，此為台美斷交後我方首次獲邀出席此一紀念活動，沈呂巡致獻的花圈上更印有我國國徽，代表美方對台灣的重視。