# 台美斷交  

台灣是否該響應美國總統川普號召，派兵前往波斯灣與美軍一起為通過荷莫茲海峽的油輪護航，一度成為近期討論議題。其實從1979年至1990年，我國曾先後派出數百位空軍飛行員及技術人員，遠赴8000多公里以外的中東北葉門，協助訓練該國飛行員及地勤人員，操作及維修F-5戰鬥機，軍方稱為「大漠計畫」，這是台灣軍事史上少有的海外派兵歷史。究其原因，其實大漠計畫登場的外交及......

新年伊始，又是馬年。對屬於數位原住民「Z世代」的年輕人來說，上一個馬年等於是上古時代，或者毫無記憶，或者印象稀薄。可是，對三十啷噹之輩來說，上一個馬年，也就是2014年，卻是恍如昨日。馬年舊事，對不同年齡層的人，具有不同的意義。

中國外交部發言人毛寧30日表示，美國前總統卡特是中美建交的推動者和決策者，中方對其逝世表示深切哀悼。

美國前總統卡特創立的非營利性組織「卡特中心」宣布，卡特29日在喬治亞州平原鎮家中逝世，享嵩壽100歲。這位美國總統的辭世，勾起許多人對美國與中華民國斷交的難忘回憶。卡特1999年訪台時表示那是正確決定，也不認為應為此向台灣道歉，當時說法引起諸多爭議。

美國《紐約時報》20日刊文報導，台灣社會內部對於美國是否擁有足夠實力或興趣介入台海衝突的擔憂逐漸加劇，形成所謂的「疑美論」。這種對美國的不信任氛圍可能帶來危險影響。

1971年10月25日在紐約的第26屆聯合國大會就「排我納匪案」表決的前一刻，中華民國代表團眼看大勢已去，無可挽回，於是由外交部長周書楷最後一次發言，聲明退出聯合國，與常任代表劉鍇大使率團離開議場。支持中共入會的許多第三世界國家代表團群起鼓譟，現場唯一趨前陪同劉氏步出這個由中華民國在1945年參與創立的國際組織，則是美國常任代表老布希（GeorgeH.W.Bush）。

近期美國軍方不斷放出中共即將犯台訊息，且「股神」巴菲特旗下的波克夏基金，重砍台積電持股86%，影響所及，有很多人連想到台海局勢會不會引發戰事？台灣會不會出現逃命移民潮？房市會不會暴跌？房地產趨勢專家李同榮直言兩岸若衝突，其過程雖會「驚濤駭浪」，但結局則會「理性收場」，若兩岸因衝突產生房市暴跌危機，反而是轉機，也是自67年台美斷後，45年來最佳危機入市的契機。

自六○年代起，蔣經國對台籍人士的觀感及實際應對，與兩個因素密不可分：一是美政府開始關注本省人未來的政治動態，亦即華府對台政策開始出現微妙的風向轉變，二是小蔣本人從幕後走向台前的轉折。一九六一至六二年間，蔣介石欲利用中國大陸發生饑荒而發起軍事行動，但遭甘迺迪總統無情的壓制，這也使他想借助美國之力反攻復國的希望益加渺茫；對華府而言，當以外省人為主體的國民黨政府重回大陸的可能性越來越小時，那麼人口佔絕大多數的本省籍百姓，其未來動向便值得密切關注。如前所述，一九六一年夏天美政府一度決定核發廖文毅的入境簽證，儘管國務院在最後一刻剎車，避免與蔣介石決裂，然而不少觀察家皆將此視為美方改變對台政策一項試探性的舉措。

美、中建交後，蔣經國的「本土化」政策並未動搖，他努力延攬優秀台籍人才進入政府的決心也未改變；一九七九年春，透過時任台北市長李登輝的安排，蔣特意在李的故鄉淡水三芝安排一場午宴，邀請一批他希望提攜的台籍菁英聚餐，聯絡感情，除了李登輝日後被提拔為副總統之外，當天另外兩位受邀者梁國樹與施啟揚，也於九○年代分別出任中央銀行總裁與司法院長。另一方面，蔣經國面對體制外的抗爭舉動也有所堅持；當台、美邦交來到最後關頭之際，在得知黨外有意趁該年（一九七八）底增額中央民意代表選舉時組織新的反對黨，蔣寫下這段話：「處此緊要關頭，必須以始終如一的態度，貫徹以下之基本政策：一、決不與共匪妥協；二、決不與蘇俄交往；三、決不讓台灣獨立；四、決不讓反動派組成反對黨。這是救國護黨之要道。」

美國國會關係前助理國務卿的阿特伍德（J.BrianAtwood）日前投書媒體《TheHill》投書，提到台美斷交的背景除了中國崛起、美國欲借之對抗蘇聯共產政權外，國民黨獨裁不受歡迎也是其中一項因素。對此，資深媒體人趙少康反嗆，台灣現在這麼好，美國不就應該跟中華民國復交、跟中華人民共和國斷交，再立個《中國PRC關係法》，嗆阿特伍德大可不必為美國的戰略考量擦脂抹粉。

新黨榮譽主席郁慕明5月10日在中國時報發表專欄文章稱，經過一場疫情，台灣「仇中」、「謀獨」原形畢露，觸發大陸武統聲浪高漲，兩岸擦槍走火隨時可能引爆。而美國近來看似高調「力挺台灣」，實質只是為阻擋正在崛起的中國。如此背景下，台灣將成為「棄子」，甚至可能成為「炮灰」。

今（2019）年是《臺灣關係法》（TaiwanRelationsAct,TRA）立法四十週年紀念，我國外交部與美國在台協會台北辦事處（AIT/T）均陸續辦理一系列紀念活動，既要彰顯該法對促進雙方實質關係的功效，也期盼藉由這些活動，帶起臺美關係繼續成長的動能。

《驚濤拍岸40年》（中）延續上集「台灣會生存下去」，揭開美台斷交的幕後秘辛，回首美台關係風雨飄搖的來時路，並通過美國前總統卡特、台灣前總統馬英九與前美國眾議員沃爾夫等親歷者的口述歷史，帶您回顧當年美台斷交之後，一連串戲劇性的發展，包括美國代表團在台北遭到攻擊，美台雙方多達20個回合、繁瑣有如離婚協議的「調整關係」談判，鄧小平訪美旋風和《台灣關係法》石破天驚的立法過程。

在保障台灣安全與美國對台軍售的《台灣關係法》簽署40周年之際，美國之音特別製作美台關係40年紀錄片《驚濤拍岸四十年》，專訪到前美國總統卡特、前中華民國總統蔣經國的秘書宋楚瑜、前美國駐華大使芮效儉、前台灣外長錢復、程建人以及前美國國會眾議員沃爾夫等歷史見證者，從1979的幕後秘辛，到2019的三角棋局，為您細說從頭，並還原美台斷交幕後鮮為人知的歷史時刻，帶您回到40年前風雲變色的那一夜。

40年前，宋楚瑜作為蔣經國總統秘書，近距離見證美台斷交的歷史，而曾三度競選台灣總統的他，也對台灣的民主有著深刻的領略。

今年是中美建交四十周年，準確地說，中美從未曾絕交；「中美建交」是指美國承認北京的中華人民共和國，即中共政權是中國的合法政府。這幾十年間，雙方領導人的個人特質一直是影響中美關係的重要因素，中國的外交政策從來都是最高統治者一錘定音，美國總統的性格也發揮重要作用。

有「非洲先生」之稱的已故前駐南非大使楊西崑，一生為中華民國外交奮鬥。外交部7日起在外交及國際事務學院1樓大廳舉辦「外交先鋒：楊西崑大使紀念展」，9日上午10時30分舉行開幕式。前外交部長程建人外交生涯四十年，駐美三次，時間長達二十年。駐美期間令他最震撼、感觸最深的是碰上美國與我斷交的歷史時刻，當時他還只是中華民國駐美大使館的一等秘書，卻能親歷其境見證歷史，還參與斷交過渡及台美關係後續談判的相關艱鉅工作。

台灣長期面對中國橫暴打壓，來自美國強而有力的支持，一直是台灣安全與民心安定的最大保障。

「斷交」一詞，近年不時出現在兩岸新聞之中，中國大陸被指大灑錢奪取台灣的邦交國，但要細數最令台灣震撼的斷交，必然要重返40年前，台美斷交那一夜。

「斷交」一詞，近年不時出現在兩岸新聞之中，中國大陸被指大灑錢奪取台灣的邦交國，但要細數最令台灣震撼的斷交，必然要重返40年前，台美斷交那一夜。

1978年12月16日凌晨12時30分，七海官邸內窄小房間的燈亮了，被突如其來光驚醒的蔣經國睜開眼睛，站在床前的宋楚瑜小心翼翼地向總統說了這句話：「安克志大使緊急求見。」

「我小時候就是牯嶺街少年，那時候看的都是美國漫畫，還有想當飛行員的夢。」坐在咖啡店裡，導演楊佈新侃侃談起他的童年，已見寒意的季節裡，他身上套了件亮橘色的外套，底下的黑色上衣，印著大大的黑貓中隊標誌，正是他一圓飛行夢的證明。

1979年，美國與我國斷交，涉台事務改由新成立的美國在台協會（AIT）負責，如今將邁入第40個年頭，而AIT選在228國家紀念館舉辦40周年特展，5月31日進行開幕典禮，AIT台北辦事處處長梅健華致詞稱，1979年後的美台關係發展始料未及，藉由特展回顧許多重要里程碑。

十天之中，六壯士見了不下兩、三百人，包括：美國自由派的參、眾議員與國會研究助理，以及美國律師、官員、企業領袖等人。

美國從1970年代開始接觸中國大陸，雙方試探建立外交關係的可能，北京向華府表明，美國必須符合斷交、撤軍、斷約三個條件，也就是說，美國必須與中華民國斷交，從台灣撤出美軍，中斷中美共同防禦條約，滿足這三個條件後，雙方才有可能建交。大陸當局百密一疏，千算萬算，沒有料到美國主張持續對台軍售。因為沒有事先提出，中方只能在這三個條件內談判，談判最後階段，雖然差點因為軍售破局，在美方表達盡其可能在軍售問題自我限制後，雙方才繼續往建交方向前進，台灣因為大陸的疏忽，與美國的堅持，僥倖保有美國軍售管道，確保了往後數十年的安全保障。

對中國採取鷹派立場的前美國駐聯合國大使波頓，日前在美國《華爾街日報》上投書表示，中國不滿美國準總統川普與台灣總統蔡英文通電話，在本月稍早派出航母「遼寧號」通過台灣海峽，對於中國大秀軍事力量的舉動，美國必須採取符合2017年的策略，不僅要重新審視「一個中國」原則、擴大台美外交互動，甚至在台灣駐軍，不僅可化解駐日美軍爭議，也可取代走下坡的美菲軍事關係。

2016年11月8日，與臺灣毫無淵源的川普當選美國第58屆總統，沒有人確切知道川普的臺灣政策是什麼，他對臺美關係將帶來何種影響。鑑古知今，學習當年蔣經國總統如何應對臺美斷交，有助於蔡英文總統為今後幾年的臺美關係作好兩手準備。