中東戰火升高,荷莫茲海峽一旦完全受阻,全球能源供應勢必遭受衝擊。只是,對台灣而言,真正令人不寒而慄的,恐怕不是海峽哪一天真的被封鎖,而是根本不必等到封鎖發生,只要國際局勢有任何風吹草動,台灣就可能率先陷入能源焦慮。換句話說,別人甚至還沒動手,我們的能源體系就已經先把自己逼到牆角。
這些年來,政府高舉能源轉型大旗,減煤、增氣、擴綠、非核,口號一套接一套,彷彿只要政治語言足夠進步,現實世界就會自動配合。然而,能源從來不是靠語感運作,更不是靠信念發電。它講究的是供應穩定、備援能力、儲備深度與風險承受。可惜,台灣的能源政策,最擅長的似乎不是面對風險,而是粉飾風險;不是處理脆弱,而是把脆弱重新命名為轉型。
當天然氣發電占比一路升高,核能快速退場,再生能源卻尚未具備穩定撐起全局的能力,台灣實際上已把電力命脈愈來愈深地綁在海運進口液化天然氣之上。說得直白一點,這不是能源安全,而是能源賭博;不是自主布局,而是把全島的穩定,押在國際航道不要出事、區域衝突不要升高、供應鏈不要延誤、市場價格不要失控之上。
問題最諷刺的地方就在這裡:一個四面環海、資源有限、外部風險極高的經濟體,理應在能源政策上把「備援」視為底線,把「最壞情境」視為前提,把「國安風險」視為核心。然而我們卻反其道而行,一面提高對天然氣的依賴,一面又沒有建立足夠厚實的安全存量與替代路徑;一面強調轉型決心,一面卻對體系脆弱性輕描淡寫。彷彿只要今天燈還亮著、冷氣還吹著,就可以假裝明天也一定沒事。
更嚴重的是,台灣今天所面對的風險,甚至不需要真正的戰爭。荷莫茲海峽若遭封鎖,當然危險;但即使沒有封鎖,只要中東局勢惡化、海運保險暴漲、出口國調整供應、國際市場出現恐慌,台灣都可能立即感受到能源供給緊縮的壓力。也就是說,真正能讓台灣出現能源危機的,未必是敵軍壓境,而可能只是國際新聞的一則突發標題。若一個國家的能源系統脆弱到連外部世界稍微晃一下,自己就快站不穩,那問題顯然不在世界太危險,而在政策太天真。
反觀大陸,當然也不可能完全不受荷莫茲風險影響。它同樣依賴進口能源,也同樣會承受國際價格波動。但它在能源政策上,至少還知道不能把雞蛋放在同一個籃子裡。煤炭仍是底盤,戰略儲備規模較大,陸上油氣管線可分散部分海運風險,再生能源與電動車的快速擴張,也在降低部分石油需求。這不代表大陸的能源治理完美無缺,而是它至少還保有一種最基本的戰略常識:能源轉型可以推進,但不能拿國家韌性去交換政治口號。
相較之下,台灣這些年最令人憂心的,不是能源選項有限,而是政策思維愈來愈像在做形象工程。凡是質疑天然氣依賴過高者,往往被當成反改革;凡是提醒備援不足者,常被視為唱衰轉型。結果,原本最應嚴肅討論的能源安全問題,反而被壓縮成政治正確與立場表態。久而久之,台灣能源政策竟形成一種荒謬景象:可以大談願景,卻不願面對風險;可以高喊永續,卻不肯正視脆弱;可以自豪進步,卻對最基本的國安算計避而不談。
這才是真正危險之處。因為能源問題從來不是等到停電那一刻才發生,而是在政策把風險一層層累積時,就已經埋下了危機。今天台灣最大的隱憂,不是對手何時封鎖我們,而是我們早已用自己的政策,把台灣放在一個不必封鎖、也可能隨時「斷氣」的位置。