蘇育平觀點：台灣人口問題急解方之一，外籍移工本土化

​近期，國發會的數據顯示，台灣已在2025年正式邁入超高齡社會，也就是65歲以上人口占總人口比例超過20%。到2070年，台灣總人口預計將縮減至1497萬人，較目前減少36%。​

2025年12月12日，伊隆馬斯克在 X 轉發一則台灣生育率新聞（台灣11月新生兒僅7,946人，創史上單月新低）時，寫下警語：「人口崩潰持續加速」（Population collapse continues to accelerate）。雖不只有台灣有此現象，但不諱言台灣是這現象最嚴重的國家之一。

筆者本身因為工作關係時常居住國外，每次一出國就是五、六年時間，因此對國內社會演進發展能夠產生深刻的對比感。兩個月前返國常住後，觀察國內各地的狀況，發現與過去很不一樣。

首先是台灣鄉下市面蕭條老化，空屋增加。

筆者老家住在中部一個人口超過百萬的農業大縣，10年前學校孩子多，街上到處汽車與摩托車，路邊四處是商店與各色餐廳，傳統市場人山人海擁擠得嚇人。但是這次返鄉居住後感覺人口老化得特別嚴重，村里之間只剩下很老的老人，年輕人與小孩極少，街道上人們熙來攘往的景象已消失，空街道映照巷弄中空蕩無人居住的房舍，原先的居民不知去向或者已經自然淘汰，已經很久沒見過辦喜宴的帳棚，辦白事的倒是更常在巷弄裡或路邊出現。

平時在台北上班，卻是另一番景象，台北火車站與捷運中人潮依舊擁擠，年輕人還是擠滿西門町，外國臉孔也增多了，但是台北市新建成的房子卻內部空間小得驚人，價格繼續高不可攀，年輕人也因此繼續拒絕結婚、拒絕生育，有的乾脆躺平了，想不清楚未來還能是什麼模樣。

台灣的經濟表面因為半導體的國際重要性日增而火熱，GDP與國民所得都大幅度地成長起來，趕超日本與韓國，只要台積電計畫到哪裡設廠，那裡的房價就會飆漲一波到當地人再也買不起，一個循環下來就連中南部許多鄉下地方的房價都無厘頭飆漲一波，但是到底能有多少人能真正參與半導體業?

從事一般軍公教、農業、服務業、傳統製造業的市井小民，以及沒有富爸爸的年輕人，面對中南部兩、三萬的月薪，以及上千萬的普通老宅價格，躺平是唯一的合理性選擇。在中南部，一個50元的便當還是買得到的，證明了還是有良心的商家存在。然而許多走路顫巍巍的老人，還得要做資源回收，賺那幾塊錢、幾十塊錢的回報，否則可能沒錢過日子。因此國家財富增加，並不是所有人都受益的。受益的人也不見得就願意生孩子，沒有受益的人則是負擔不起家庭與孩子。一步一步大家看著台灣往無法永續的地方前進，只是大家都不敢講誰能拯救台灣，大家只是靜靜地看著台灣越來越老，人越來越少。 （相關報導： 蘇育平觀點：中國神舟22號應急發射與台灣太空科技發展 ｜ 更多文章 ）

  雖然知道扭轉潮流很難，因為要鼓勵大家生孩子，人家不一定要聽你的，畢竟子宮有自主權，講什麼女生讀太多書學歷太高，所以導致不婚，人家說你違背性別主流化。說經濟不佳，年輕人賺不到錢不敢養小孩，人家問你有什麼改善經濟妙招？甚至婚姻制度沒有綁住人們的渴求自由私密慾望，卻綁住一堆想生育的男女湊不在一起。我們總不能在戶政事務所結婚登記櫃臺前，詢問新人未來有沒有打算生育？如果男生說想，女生說不想，我們可否拆散他們，讓都想生育的男女去配對結婚，讓都不想生育的男女配對去當頂客夫妻？如果能做到這樣，說不定生育率可以再高一點，夫妻關係也可以更和諧一點。

為改善嚴重人口老化、少年人口急遽減少之窘境，我想到幾個可嘗試思考方向:

一、 引進優質年輕人力:

人口老化衰退是今天世界上所有已開發國家的普遍困局，也是經濟發展到一定程度的必然現象。只要女性接受高教育並能夠有選擇自由，那麼不結婚與不生育就是那個國家註定會走的方向，只是我們可以阻止這些國家渴望進步的腳步嗎？

在人類發明克隆人與人造子宮技術以前，所有國家都會依循著「經濟進步—人口老化—社會崩潰—回到原始經濟起點—重新發展經濟」的步驟來回循環。要在這個流程中減緩或扭轉趨勢，由外來引進優質年輕人力是一種最簡單的方式。不過在民族國家興起後，一個國家內部享有一致的文化、語言、價值觀等是共識，引進文化、宗教不同，甚至外表與價值觀也不同的異國文化勞工，對於引進國的社會是一種很大的挑戰。

最佳的對象是台灣人移居海外的下一代，也就是海外無戶籍國民或者說是僑民青年一代，他們擁有與台灣社會最深的血脈情感連結，適應上最無困難，不過要他們放棄海外優渥的生活條件返台，並不容易。

二、開放在台工作或進修之外籍人士(包括藍領移工)家庭依親：

以目前台灣的情況，已經有80餘萬的外籍移工在台工作與生活，只因為他們是藍領勞工，因此依照法規限制，他們的配偶與孩子無法申請依親簽證來台。然而很多報導都指出，只要經過正常加班行為，移工的薪水完全可以達到台灣人薪資水準甚至還超過。

而且移工在台灣長期工作與生活，許多人也已學會講國語及台語，與一般人正常溝通沒問題，更是每日在台灣消費，與我們一樣地逛7-11、全聯，搭乘捷運、火車與公車，完全地融入台灣的生活。但是他們卻因為勞工分類的關係，必須忍受與配偶及孩子兩地分離的孤單，以及家庭因為分隔兩地可能造成的離婚、感情破裂、親職缺席等各種風險。

其實這些已經來到台灣一年以上的外籍移工，正是最適合為台灣少子化社會帶來積極正向改變的群體。為什麼這樣說？

首先，他們在台灣有穩定工作、有固定收入，已經還完人力仲介欠款，開始存錢，且人口基數龐大到具備影響力。自己到底有沒有能力用薪水在台灣養家，可交由他們自行決定，畢竟要為家人買機票到台灣、在台灣租賃住所、供應日常，必須要有相當積蓄才能作到，這樣就可以篩選掉相當多人。假如有一半的藍領移工願意將家人帶進來台灣，他們一個家庭（假如有兩大三小）的消費力就算達不到台灣人家庭高，但每日的柴米油鹽消耗也足夠讓台灣部份地區，尤其是鄉下地方的經濟流動充盈起來。

其次，移工來自的印尼、越南、菲律賓都是多產的國家，年輕的夫妻一般來說擁有3個小孩並不奇怪，這些孩子們到台灣來生活，首先就需要就學，除了極少數有能力讀英語外國學校外，大部分的孩童都會進入台灣各縣市一般國民學校讀書，那麼台灣的各級學校還會有招生不足的問題嗎？恐怕還得要多招更多老師、重啟更多校舍，連倒閉的學校恐怕都要重開才能夠滿足數十萬的孩童就學需求。 （相關報導： 蘇育平觀點：中國神舟22號應急發射與台灣太空科技發展 ｜ 更多文章 ）

而他們在學校學的一樣會是國語、數學、社會，只要入學半年或一年，他們就會變成與台灣學童無異的小朋友，且有父母的每日陪伴，父母感情不因分離兩地而破碎，家庭關係美滿，在台灣工作會更具信心與恆心。

此外對此類久居居民，我國一開始可以只給予長期居留，之後以較長時間觀察或評估其表現，如能完美融入台灣社會，講國語、守禮節、愛台灣，可考慮給予永久居留。甚至移工家庭青年年齡到了兵役年齡，願意與台灣青年一樣服兵役保衛國家安全，那樣的人就完全有資格取得中華民國國籍與護照，歡迎他們永遠地留下來生活與工作，同時也解決了服役人數不斷崩跌的窘境。

有人一定會忌諱，非我族類，其心必異。但是如果移工家庭在台灣長期地工作與居留，夫妻工作繳稅、孩子上國小、國中、高中一直到大學都在台灣，每天都用悠遊卡搭捷運公車並騎Ubike，每天看電視布袋戲、政論節目或慈濟大愛台，這樣生活超過5年，任何人都會被潛移默化成為正港的台灣人，更不必擔心移工如果在台灣租屋買房、甚至有一天買地耕種，甚至創業開餐廳、開小攤販，這樣他們就更走不了，這輩子只能當台灣人了，而台灣的房地產因為少子化而註定腰斬再腰斬的厄運，說不定因為有了這群人的支撐，可以晚30年再來到。

而最後如果有一天，台灣人口結構變得如此地多元，且年輕化，那麼台灣的經濟會重新煥發活力，重新取得20年的青春。而當有一天出身於胡志明市或印尼加里曼丹的台灣人當選總統，那麼台灣就可以驕傲地宣稱台灣再次成為南島語族世界的中心。

台灣越多元化、越國際化，經濟越好，房市越好，高教界越好，未來的勞保基金、公教退撫基金都會有人繼續地繳納下去，台灣就不會在未來的某天只剩下最後一個台灣人。

嗯，心中反對上述前景的你/妳，自己想想，有什麼理由來反對？反正你/妳是不是已經決定不結婚、不生小孩了，那麼台灣的未來又跟你有何關係？與其一味反對，不若一起來加入拯救台灣的行列。 （相關報導： 蘇育平觀點：中國神舟22號應急發射與台灣太空科技發展 ｜ 更多文章 ）

＊作者為國際政治觀察者​