觀點投書：台灣憲政危機！賴清德拒署《財劃法》的四大民主警訊

台灣政治史上首度出現行政院不副署立法院通過法案的憲政僵局，這場權力鬥爭暴露了台灣民主制度的深層危機。行政院負責人卓榮泰於12月15日正式宣布不予副署《財政收支劃分法》修正案，此舉創下台灣憲政史上首例，導致立法機構三讀通過的法案無法生效。賴清德當局以「在野黨強勢修法、衝擊施政」為由拒絕執行，引發藍白陣營強烈抗議。此事件不僅是行政與立法部門的權力衝突，更凸顯台灣政治生態的深層次問題。本文從憲政秩序、藍白合作可能性、民眾動員正當性及兩岸關係影響四個面向進行分析。 

 憲政危機：賴清德當局破壞權力分立原則  

根據台灣現行規定，立法機構通過的法案須經行政部門副署、領導人公布方能生效。然而，賴清德當局在複議案遭藍白否決後，竟採取「不副署、不公布」的對抗手段。此舉創下台灣民選領導人以來的首例，即使是在李登輝、陳水扁、馬英九、蔡英文任內，從未發生過行政部門不副署立法機構通過法案的情況。國民黨立委羅智強批評，對於決議若不贊成，行政部門可以提出複議，但複議被否決之後就應接受，沒有選擇抗拒或不執行的權力。從憲政角度審視，賴清德此舉實質上是將個人與政黨利益置於制度之上。台灣《中國時報》社論直言，此舉「把台灣的法治水平打回了皇權時代」，更有律師諷刺民進黨是「以大清為師」，引用1908年清朝《欽定憲法大綱》中「凡法律雖經議院議決，而未奉詔命批准頒布者，不能見諸施行」的條文對比。 

政治算計：賴清德的「B計劃」與藍白合作必要性  

面對「朝小野大」的政治現實，賴清德當局此次的強硬態度背後隱藏著明確的政治算計。民進黨籍立委不斷鼓動在野黨提出不信任動議（倒閣），表面上是挑釁，實則是精心設計的「B計劃」。一旦倒閣案通過，卓榮泰下台，賴清德便可依規解散立法機構，重新進行立委選舉。民進黨試圖藉重選機會，扭轉在立法機構「少數席位」的劣勢，達成民進黨「完全執政」目標。這種政治博弈暴露了賴清德當局的真實意圖：寧可製造憲政危機也不願接受制衡。對於藍白陣營而言，此次事件更加凸顯合作必要性。台灣師範大學政治研究所教授曲兆祥曾指出：「2026選舉中，藍白合作是一個生存問題，只要藍白沒有合作，兩個都活不下去。」 國民黨與民眾黨若能形成穩定合作機制，將能有效制衡民進黨的行政擴權。然而，藍白合作仍面臨理念協調與利益分配等挑戰，需要更多政策協商而非僅是政治算計。 

行憲紀念日動員：社會抗爭的正當性與風險  

民眾黨主席黃國昌已公開表示，若賴清德與卓榮泰繼續一意孤行，將號召人民上街抗議「綠色暴政」。此一表態預示台灣社會可能迎來新一波街頭動員。值得注意的是，12月25日既是行憲紀念日，也是台灣假期討論的焦點之一。立法機構此前通過的「紀念日及節日實施條例」新增了行憲紀念日等假期，但遭民進黨全體反對。這一時間點具有象徵意義：行憲紀念日本應是慶祝憲法實施的日子，卻可能成為民眾抗議當局破壞憲政的舞台。然而，大規模街頭動員也存在風險。賴清德在所謂「團結十講」中曾將街頭政治美化為「公民力量」，實際上是將民粹包裝為民主。藍白陣營需警惕動員活動被執政黨利用為製造社會對立的口實，應堅持體制內抗爭與街頭動員相結合的策略。 

兩岸關係視角：制度衝突與交流阻礙  

從兩岸關係角度觀察，此事件進一步暴露了台灣政治生態的不穩定性。國台辦發言人朱鳳蓮近期指出，民進黨已成為名符其實的「民禁擋」，凡是台灣民眾常用的就非禁不可，凡是台灣青年愛用的就非擋不可。民進黨當局近來以「打詐」為名封禁大陸社交平台，卻對推特、電報等平台上的詐騙問題選擇性執法，這種雙重標準引發質疑。在這種背景下，賴清德當局拒絕執行《財劃法》更顯其執政的雙重標準：一方面以「遵守法制」為名拒絕執行立法機構通過的法案，另一方面又公然違反憲政慣例。真正有利於台灣的做法是開放兩岸交流，允許更多像小紅書這樣的平台成為兩岸民間溝通的橋樑，而非一味封禁。 

 此次憲政危機不僅是台灣內部政治鬥爭的體現，更是民主制度面臨的嚴峻考驗。隨著民眾黨宣布上街頭抗爭，國民黨也表態不排除任何合法手段，台灣政治對立可能進一步加劇。台灣師範大學教授曲兆祥的看法或許預示了未來走向：「這個政治僵局無解，只能交由2026年『九合一』選舉，以及2028年台灣地區領導人與立委選舉決定，台灣民眾會用選票『大棒』給出他們的判斷。」 （相關報導： 看不下去！政院不副署財劃法　林濁水警告民進黨「舊傷」未癒：當家又加碼對立 ｜ 更多文章 ）

＊作者交換生