韓國總統李在明上任後首度出訪美國，與美國總統川普於8月25日在白宮會晤2個多小時。會後更引人矚目的不是北韓問題的老生常談，而是李在明端出的「牛肉」：韓國企業將對美投資總額從3500億美元提高至5000億美元，並承諾增加國防開支。
這些承諾一方面回應了川普對盟友「出錢出力」的長年要求，使會談氛圍罕見友好；另一方面，卻也讓首爾面臨新的兩難：關稅談判僵局未解，駐韓美軍角色存疑，國內政治動盪持續，李在明的「外交開局」能走多遠，仍有待觀察。
峰會氣氛友好，專家：至少川普沒再祭出新關稅
根據韓聯社報導，這場韓美領袖峰會是閉門會議，川普談話時即強調造船合作，表示將採購韓國船隻，並支持韓企在美設廠雇用美國勞工，推動「讓美國造船業再次偉大」（MASGA）計畫。李在明立刻回應，強調韓國將參與美國製造業復興，拓展同盟合作至經濟、技術與科學領域。
從現場互動來看，雙方展現罕見的融洽。美國前駐韓大使 Rob Rapson評論「第一步走得很好」。布魯金斯學會學者 Andrew Yeo 甚至指出，李在明準備充分，讓川普沒有再以新關稅相逼，這在當前政治氛圍下可算「超出預期」。
然而，表面友好背後，爭議並未消失。川普政府力推駐韓美軍（USFK，約 2.85 萬人）的「戰略靈活性」，希望其能在印太更廣泛部署以制衡中國。首爾則擔心被裹挾進中美衝突，李在明在會前已表示「難以輕易同意」。
華府智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）專家 Patrick Cronin 指出，雙方仍需細緻磋商同盟「現代化」的具體內容，包括駐軍角色與防務分攤，否則隨時可能引爆爭端。
回應華府長年要求承諾提高軍費，不提具體增幅
李在明在韓美領袖峰會後，到CSIS發表演說，他承諾提高國防支出，投入尖端技術與設備，以強化韓軍能力。李在明說：「韓國將承擔更積極的防禦責任，首先是提高國防預算。」
根據韓國國防部數據，2024 年國防開支約 442 億美元（約 61.2 兆韓元），佔 GDP 2.32%，遠低於川普要求的 5%。雖然李在明未提出具體增幅，但此舉已被視為向華府釋出善意。
川普則樂觀表示，自己與北韓領袖金正恩關係「非常友好」，「可能取得重大進展」。李在明重申遵守《核不擴散條約》（NPT），強調作為非核武國家，韓國將與美方協力推動半島無核化。
承諾5000億美元投資，韓美企業簽署11份MOU
更讓川普政府滿意的是韓國對美投資承諾。韓國產業通商資源部在美國華府舉辦「韓美商業圓桌會議」，韓美企業共簽署11份製造業相關協議和諒解備忘錄（MOU）。
韓國經濟人協會（FKI）會長柳津宣布，韓企將再加碼 1500 億美元，連同7月貿易協議中的3500億美元，總投資額達5000億美元。
綜合韓聯社等韓國媒體報導，5000億美元對美投資涵蓋半導體、汽車、鋼鐵、電池、造船、能源與生技等多個領域：
* 三星電子：2030 年前投資 370 億美元，擴建德州泰勒晶圓廠，並與蘋果、特斯拉合作。
* SK 海力士：印第安納州先進封裝廠，投資數十億美元。
*現代汽車集團：投資提升至 260 億美元，將在路易斯安那州建鋼廠（年產能 270 萬噸）、擴大美國汽車產能至 120 萬輛，並設機器人工廠（年產 3 萬台）。
* LG 能源解決方案：擴大美國電池廠布局，強化電動車供應鏈。
* 韓華集團：收購費城造船廠，參與 MASGA 計畫。
* HD 現代重工：與 KDB、Cerberus Capital 簽署 MOU，成立數十億美元基金，重振美國造船業。
* 三星重工：與 Vigor Marine 簽約，合作美國海軍艦艇 MRO，並計畫拓展 LNG 船、破冰船建造，未來還將設立人才培訓中心。
* 大韓航空：計畫採購波音飛機與GE引擎，規模約 327 億美元。
* CJ 集團：投資 57.7 億美元，在喬治亞州建食品工廠。
* LS 集團：至 2030 年投資 30 億美元，專注電力設備與海底電纜。
* Korea Zinc：計畫投資冶煉廠，強化關鍵礦物供應鏈。
柳津直言：「美國的創新力與韓國的製造技術結合，將創造顯著協同效應。」
在所有投資項目中，造船業無疑是川普最看重的。早在7月關稅協議中，韓方已承諾投入 1500 億美元，推動「讓美國造船業再次偉大」（MASGA）計畫。
川普在美韓領袖峰會中直言：「韓國造船技術一流，我們將重啟美國造船業。」李在明則強調，韓國作為全球前三大船廠擁有完整產品組合，將協助美國重建產能，並計畫親自參訪韓華收購的費城造船廠。
風險與隱憂，關稅、駐韓美軍與內政壓力
不過，李在明即使向川普政府端出「牛肉」，三大難題仍無法迴避：
1. 關稅僵局：韓方希望進一步下調 15% 關稅，但川普強硬表態「不會退讓」。美方還要求韓國開放農業市場、放寬數位貿易壁壘。
2. 駐韓美軍角色：川普推動「戰略靈活性」，但韓國憂慮被拖入中美角力。
3. 國內挑戰：尹錫悅戒嚴風波餘波未平，保守派抗議不斷。川普甚至一度在社群媒體指韓國「內亂」，顯示國內政治對外部形象的掣肘。
李在明的「牛肉外交」能否轉化為韓美長期穩固合作，仍是未知數。關稅談判、駐韓美軍定位與韓國內政動盪，隨時可能掀起變局。
（相關報導：
新聞分析》韓日領袖把酒言歡互稱「老朋友」 背後是因應川普不確定性的精密外交盤算
｜
更多文章
）
