VIP 專屬文章 阻止川普貿易戰浩劫，美國國際貿易法院宣判：總統已越權，川普關稅被撤銷、永久禁止實施

美國國際貿易法院28日認定川普總統逾越權限，《國際緊急經濟權力法》並未賦予美國總統恣意徵收關稅，並且撤銷了根據該法所徵收的關稅。《紐約時報》指出，聯邦法官們的判決對川普發動的關稅戰帶來重大挫折，由於美國司法部已經提出上訴，全案可能很快就會鬧上聯邦最高法院。

美國國際貿易法院（United States Court of International Trade）阻止了川普對中國和其他貿易夥伴徵收部分最高關稅，因為這位美國總統嚴重逾越了聯邦法律所賦予的權限。法院還決定，受到質疑的關稅將被撤銷、並永久禁止實施。合議庭同時認定，貿易逆差不符合《國際緊急經濟權力法》對「不尋常且嚴重威脅」的定義。

「監管貿易是國會權力，總統不得逾越」

本案爭點是川普引用1977年的《國際緊急經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act，簡稱IEEPA），並且據此對加拿大、墨西哥和中國等許多國家徵收高額關稅。川普雖然在上個月宣布貿易逆差是國家緊急狀態，宣布了所謂「基礎關稅」與「對等關稅」，但他一週後又暫緩實施其中的「對等關稅」（中國部分則在5月12日大幅降低），但仍保留了10%的「基礎關稅」。​訴訟原告認為，過去的美國總統從未援引該法徵收關稅，因為該法根本沒有任何內容授權此類權力，更不存在「貿易逆差」的緊急情況。因為美國的貿易逆差已經存在幾十年了，但並沒有造成經濟危機。​

《紐時》指出，《國際緊急經濟權力法》並未明確規定關稅是總統保護美國不受經濟威脅的工具，但川普還是廣泛動用了這項權力，表示需要採取嚴厲行動應對各種緊急問題——例如芬太尼流入美國、與被他認為嚴重威脅美國經濟與安全的貿易逆差問題。國際貿易法院主張，美國憲法賦予國會監管與其他國家的貿易的專屬權力，至於總統為保護美國經濟而行使的緊急權力，不得凌駕於國會的權力之上。28日的判決涉及兩起訴訟：一起是由無黨派的自由司法中心代表五家從受關稅影響國家進口商品的美國小企業提起，另一起由13州共同提起。

由三位聯邦法官組成的合議庭在裁決中表示：「法院不會評判總統使用關稅作為籌碼是否明智、或可能有效，法院判定其違法不是因為它不明智或無效，而是因為（聯邦法律）不允許。」《華爾街日報》指出，美國國會雖然掌握關稅權限，但數十年來卻不斷將這項權力下放給總統，法院在判決中強調「國會若將無限制的關稅權力授予總統將違憲」，因為「無限制的關稅授權，將構成立法權對政府其他部門的不當讓渡。」 （相關報導： 飛利浦、西門子、奇異可能都受累　川普關稅戰歐盟震撼醫療設備產業 ｜ 更多文章 ）

川普政府：司法政變已失控

白宮副幕僚長、川普首席政策顧問之一史蒂芬·米勒（Stephen Miller）在社群媒體譴責法院，強調「司法政變已經失控」。白宮發言人則表示：「未經選舉的法官，無權決定如何妥善處理國家緊急狀態」、「川普總統承諾將美國放在第一位，政府致力於利用一切行政權力來應對這場危機並恢復美國的偉大」美國媒體指出，審理本案的三名法官分別是雷根（Ronald Reagan）、歐巴馬（Barack Obama）和川普自己所任命的。

司法部表示，國際貿易法院應該駁回這些訴訟，因為原告尚未受到尚未繳納的關稅的損害，而且只有國會才有權挑戰總統根據《國際緊急經濟權力法》宣布的國家緊急狀態。司法部的律師則表示，徵收關稅對於解決過去5年增加40%的貿易逆差是有必要的，因為貿易赤字對美國經濟產生了負面效應，威脅到美國的供應鏈、製造業和軍事備戰。

發起訴訟的13州當中，為首的奧勒岡州總檢察長丹·雷菲爾德（Dan Rayfield）是民主黨人，他強調川普的關稅非法且魯莽，更會對經濟造成傷害。雷菲爾德表示：「這項判決再次證明，我們的法律很重要，貿易決定不能由總統隨心所欲。」紐約州總檢察長萊蒂西亞·詹姆斯（Letitia James）表示：「這份判決對工薪家庭、企業和法治來說是一個重大勝利」、「總統不能無視憲法，對美國人民實施大規模增稅。」

川普2.0最大挫敗

《彭博新聞》指出，這項判決是川普在一連串行政命令訴訟當中的最大挫敗。其他訴訟還包括挑戰川普大規模解僱聯邦員工、限制出生公民權，以及試圖削減國會已批准的聯邦支出等行動。目前尚不清楚關稅徵收何時以及如何停止，不過國際貿易法院給予行政部門最多10天的時間來停止相關措施。

美國媒體Axios則說，國際貿易法院幾乎完全阻止了大多數的川普關稅，因為法院認為《國際緊急經濟權力法》並未賦予總統無限徵稅的權力，更撤銷了根據該法徵收的爭議關稅；不過根據《貿易擴展法》（Trade Expansion Act）第232條、《1974年貿易法》第301條所徵收的關稅（包括對汽車、鋼鐵和鋁進口徵收的關稅）不受這次判決的影響。Axios指出，由於每天仍有需要被課徵關稅的商品到港，對於是否徵收關稅如果出現混亂狀態，可能也會對美國的進口經濟造成嚴重干擾。 （相關報導： 飛利浦、西門子、奇異可能都受累　川普關稅戰歐盟震撼醫療設備產業 ｜ 更多文章 ）

《華爾街日報》稱，美國國際貿易法院的判決，也對川普政府正在進行的全球貿易談判造成重大打擊，對於已經跟川普政府達成初步協議的英國與中國，人們恐怕也會質疑這些協議還會不會繼續實施。如果這次的判決最後沒有在上訴過程中被推翻，​這意味著川普政府必須為其全球關稅找到另一個理由，《1974年貿易法》第301條曾在川普1.0被拿來作為對中國徵收關稅的法源依據，或許未來又會被抬出來作為徵收川普關稅的法律基礎。​