【張維中專欄】日本旅遊住宿該留意!日本居民其實不那麼歡迎「民泊」

2016-02-25 11:14

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東京都大田區第一間被合法認定的民泊建築(圖/Mr.Asylum)

東京都大田區第一間被合法認定的民泊建築(圖/Mr.Asylum)

訪日觀光客愈來愈多,東京或京都等重點觀光都市已明顯感受到旅館不足。即使有空房的旅館,住宿費用也逐年翻漲,令一般旅客卻步。美國起源的Airbnb「民泊」風潮此時正好吹進日本,為解套旅館不足的窘境,看似露出一道曙光。對於民泊,日本政府基本上是非常歡迎的,然而大多數的日本民眾似乎並不領情。

日本首相安倍晉三政府大力振興日本旅遊業,希望藉著舉辦東京奧運的光環,招進大量觀光客,徹底實現觀光立國的目標。根據估算,要是日本全國都導入民泊制度的話,每年可能為日本帶來超過十萬億日圓的觀光收入。

不少想從事副業,或喜好旅遊的日本人都想投入民泊經營,卻因為法令問題而碰壁。更艱難的困境,還在於大多數的日本民眾都很注重隱私生活,秉持一種「我不打擾你,你也不要帶給我麻煩」相敬如賓的人際關係,不希望有陌生人進進出出同棟公寓。就算只是隔壁獨棟民宅開民泊,鄰居也很反感。

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讓陌生人來住自己家,在日本可能是種討人厭的行徑。(圖/張維中)

日本政府一頭熱推民泊,民眾卻冷感

日本經營旅館的條件十分嚴苛,基本上民泊都難以符合專業的旅館設施要求。日本的旅館業法過去有規制「民宿」的法例,但卻沒有對應「民泊」制度。於是,新興的Airbnb式的民泊多半就遊走在法律灰色地帶。私自把自家出租給旅客,雖然可說只是自宅share house,但若真嚴格檢視的話,確實就是進行沒有執照的旅館營業行為。更何況,住宿大樓也可能有自行的限制規定。

想要解決旅館不足問題,又想賺觀光客的錢,日本政府開始進行將違法民泊給「合法化」的計畫。首相安倍晉三政府在2014年制定了「國家戰略特別區法」,明文要為增進觀光客而推行民泊計畫。終於在2015年10月,首先於大阪成立民泊推進條例,同時也宣布東京都先以大田區為首,開放民泊經營。2016年1月29日,東京都大田區成為全日本第一個實施正式合法的民泊區域;2月12日網路仲介公司「TOMARERU」提出經營申請,成為首個合法認定的民泊。

民泊有法可循了,看似將迅速擴張市場?事實上,這項合法民泊經營的手續非常繁雜,打退堂鼓的人或業者不少,第一波申請成功的人竟只有這一家。況且即使合法了,大多數的公寓管理委員會仍會直接表明禁止住戶經營民泊。所以就算政府合法化,實際上想在自己的家做Aribnb也過不了自家管委會這一關。

日本人不擅長與外人共處,對於外國人雖然不至於歧視,但總想保持恰當距離。住家隔壁住的是外國人倒是還好,但要是變成旅館,每天進出不認識的人,看在不少日本人眼裡,簡直是一種生命的威脅。Airbnb盛行後,有愈來愈多的日本人紛紛表示反對自己住的大樓有民泊進駐。有些大樓會在玄關大門玻璃上貼出「This Building is not tourist home!」只寫英文,不寫日文,針對性十分明顯。居民甚至還會直接警告入住旅客,讓只是來民泊,不太清楚日本輿論的旅客一頭霧水,受到驚嚇。這當然讓民泊業者很感壓力,逐漸萌生退意。

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公寓貼出標語:「這棟樓不是旅客之家!」(圖/張維中)

關於民泊,敏感的日本人擔心的事情很多!

JUSTSYSTEM最近針對東京都內20歲至69歲的民眾一千人,做過一項關於民泊的民調。結果顯示高達66.7%的人,對於民泊可能變成犯罪目的而感到不安。具體問到「因為民泊,大樓出入口會聚集愈來愈多的外國人。會因此感到擔心嗎?」回答很擔心或有點擔心的人,總共多達68.9%。擔心民泊會變成應召站的人,佔了26.2%;擔心民泊會變成麻藥使用的溫床也有25.7%。

以上的問題都是針對與自己同棟公寓,若有人經營民泊時的狀況。那麼若不是公寓,而是自己獨棟的民宅想經營民泊,是否就不會礙著居民呢?結果顯示,獨棟的住戶,高達27.9%的人都說如果附近的民泊增加了,就算是各自獨棟的樓房,他們也會考慮搬家。

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日本人針對民泊風氣做的觀感調查。(圖/JUSTSYSTEM)

不過,日本人的擔心,倒也不是空穴來風。因為只要在網路上搜尋一下,偶爾就能看見民泊主人的受害實例。有不少缺乏公德心的外國旅客,把住宿房間搞得一團亂,或在民宅裡外大聲喧嘩,垃圾亂丟,確實造成鄰居的困擾。

至於實際上訂過日本民泊的旅人也有苦衷。有人就曾遇到民泊主人表明不租給亞洲人,只租歐美人。他們抗議,要是在國外的話,這種行徑明顯就是種族歧視,可以吃上官司。

一時之間日本人對於民泊議題還未能達成共識。政府和民間兩論調;同棟公寓裡有人歡迎,也有人反對。

開開心心到日本玩的旅客,可能無辜被捲入爭議中而不自知。要是不知道這些事情,在進出民泊大樓時遭到住戶白眼或質問,恐怕還一頭霧水。總而言之,目前要到日本旅遊選擇民泊的話,進出大樓時,萬事低調為上策。

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