高靖觀點：1960年李承晚被美國趕下台蔣中正心驚膽跳

1960年韓國總統李承晚連任第三任總統，因為選舉過程遭質疑舞弊，引發大規模示威活動，在美國強硬壓力之下，美國駐韓大使馬康衛要求李承晚重新選舉，李承晚最後被迫請辭下台，流亡夏威夷。李承晚在美國壓力趕下台，讓正在為如何連任第三任總統而傷腦筋的蔣中正，也警覺到美國可能重施故技，干預國府內政，儘管蔣中正順利連任第三任，面對雷震組黨案，蔣中正想到美國如何配合韓國反對運動，把李承晚趕下台，蔣中正也覺得有些棘手。

李承晚在美國逼迫下下台，流亡海外，國府不認同美國的立場，認為美國介入韓國內政，鼓勵韓國反對派。國府來台後，始終懷疑美國幕後支持吳國楨、孫立人等親美人士，有意策動顛覆國府。早在二戰結束後，美方曾在台灣拉攏台籍人士，有意結合孫立人等親美將領，在台發動軍事政變，推翻國府統治，將台灣交給聯合國託管，這些都讓國府對美國大使館一舉一動保持戒心。

李承晚是在1960年3月15日當選第三任總統，但因為競選過程充滿爭議，李承晚當選後，引發韓國多起大規模示威。蔣中正因為已經兩任總統，但因為政治現實考量，決定延任，當時曾引起許多非議，後來在與國民大會一番糾纏後，以臨時條款方式，在3月21日由國代推選蔣中正成為第三任總統，只比李承晚晚了幾天。但是蔣中正看到駐韓美國大使館對李承晚的政治壓力，也不得不感到憂心。

韓國因為總統選舉引發動亂後，華府沒有表態支持李承晚，國務院內部還有主張暫停經濟援助韓國的計畫，威脅韓國當局要取消艾森豪總統訪問韓國的計畫，使用各種手段逼迫李承晚就範，向反對勢力讓步。美國雖然表面上中立，沒有對韓國在野黨或者反對勢力表達任何支持的態度，但是沒有表達認可李承晚的選舉結果，無形中，這就是告訴韓國反對勢力，美國不支持李承晚政權。

李承晚競選連任第三任前，他的競爭對手因為癌症病故，形成一人競選總統的局面，但在選舉過程與投票過程，出現許多遭人詬病的選舉舞弊爭議，李承晚開票時獲得高達九成的選票，不僅沒有為他贏來大獲全勝的掌聲，反而引發民間激烈抗爭，引起美國大使館積極介入韓國內政，不斷施壓迫使李承晚下台。

面對韓國的動亂，1960年4月2日，美國駐韓大使馬康衛給國務院電報說明韓國情勢，馬康衛認為，美國在韓國犧牲了很多人的性命，投入很多金錢，韓國關係到美國的名聲與安全，美國沒有理由當個被動的觀察者，現在必須呈現更多積極的努力，傳達美國的觀點，讓他們有清楚的理解。美國的解決方案，不能強加在他們身上，必須是韓國人自己採取主動，並且付諸必要的行動。馬康衛批評韓國政府在這次選舉當中，使用美國的錢，傷害美國的利益。

4月19日，韓國各地又發生示威活動，情況一發不可收拾，馬康衛午夜會見李承晚，馬康衛話說得很重，要李承晚重新舉行選舉，外國大使要韓國剛選出的總統，重新辦選舉，這是毫不掩飾地干涉他國內政，但韓國各方面都必須仰賴美國援助，李承晚也沒有籌碼與馬康衛僵持。 （相關報導： 高靖觀點：從裁軍案看蔣經國在政壇如履薄冰 ｜ 更多文章 ）

根據馬康衛給國務院的電報，他對李承晚表示，任何廢止這次選舉，並且重新舉行總統選舉的官方行動，可以比任何方法都更能解決目前立即的情況。他描述李承晚看起來受到危機的影響，有些緊張與震驚，李承晚並不了解現在真實的情況，對於群眾動亂的成因、本質、與可能的結果，李承晚的分析都是錯的。

根據國務院檔案顯示，同日，艾森豪總統表示，我們必須要對李承晚強硬，告訴李承晚，美國為韓國的自由戰鬥，除非李承晚同意自由選舉，人們有權利投票，否則我們待在韓國就變得毫無意義。國務卿賀特說，技術上，美國介入韓國的內部事務，但這有些特殊的合法性。賀特提到美國大使認為只有重行選舉，才能解決目前的情況，艾森豪也要賀特通知馬康衛去告訴李承晚

在美國施壓與韓國內部動亂不止的雙重壓力下，李承晚在4月26日決定請辭下台，李承晚透過廣播發表聲明，如果韓國人希望他辭職，他會請辭，同時下令重新舉行選舉。李承晚下台後，不久就流亡美國夏威夷。

美國把李承晚趕下台後，事情還沒完，美國更進一步插手韓國應該如何修憲，要把韓國改成什麼樣的政治制度。6月11日的國務院檔案顯示，賀特說，我們與大使館都認為，韓國應該採行百樂門制度政府（國會制）的試驗，指名希望反對黨張勉（Chang Myon）擔任總統，甚至對於國會總理的人選，美國也表達態度，必須是民主黨內部派系可以接受的人選。

美國把韓國總統趕下台，讓台灣的國府非常不以為然，開始懷疑美國幕後的動機。李承晚下台後半年，1960年10月7日，美國駐華大使莊萊德給國務院的電報稱，國府誤解了美國在李承晚下台事件當中的態度，他與蔣中正總統溝通，國務院也與駐美大使葉公超溝通。莊萊德認為，國府的高階領導人不同意美國在韓國的行動，國府認為美國在韓國動亂發生後介入，是鼓動反對李承晚的勢力。國府認為把李承晚趕下台，製造了政治上的不安定，會造成自由世界失去韓國。

莊萊德說，國府不只是誤解美國的立場，而且還是不同意美國的作法。更多的解釋與證明我們在韓國的地位，都是無益的。莊萊德表示，最好不要接觸副總統兼行政院長陳誠，陳誠清楚知道美國的立場，但是陳誠沒有選擇餘地，只能支持他的主子決定的立場，陳誠的政治地位，最近不太安穩，假如陳誠支持美國的立場，將使陳誠的地位變得更脆弱。陳誠幫美國說法的可能不太高。

莊萊德特別提到陳誠，這是因為陳誠是國府除了蔣中正以外的第二號人物，不僅是副總統兼行政院長，還是國民黨副總裁，比太子蔣經國的權勢更大，但在蔣中正為了是否延任第三任總統時，陳誠與蔣中正之間也有點微妙，因為若蔣中正任滿兩任後不連任，陳誠順理成章接任競選總統，毫不令人意外，但從陳誠當年日記看來，陳誠並無角逐總統大位的幻想。

1960年10月21日，陳誠在日記寫下政壇傳聞胡適、王世杰、俞大維擁陳誠倒蔣，陳誠覺得可笑，可知一般挑撥離間的可怕，他對於總統的忠誠，絕不後人，中國如欲反攻大陸，除總統外，絕無他人可以領導。事實上，陳誠基於政治現實考慮，也認為蔣中正應該繼續擔任第三任總統，可是與陳誠親近的陳雪屏、黃少谷、張厲生卻都遭殃。 （相關報導： 高靖觀點：從裁軍案看蔣經國在政壇如履薄冰 ｜ 更多文章 ）

陳雪屏因為與雷震的自由中國雜誌有所往來，讓蔣中正不滿，不讓他繼續擔任行政院秘書長。按照資深外交官陳雄飛生前的口述歷史，黃少谷當時有意促成陳誠擔任總統，讓蔣中正不滿，將黃少谷由外交部長改派駐西班牙大使，張厲生被派往日本擔任大使。蔣中正把陳、黃、張等人趕出政府與台灣，國府內就有許多傳聞是蔣中正剪除陳誠的人馬。其實這多半是國民黨人士的傳聞，因為蔣中正在1975年死後，在國民黨內帶頭推動行政院長蔣經國擔任國民黨主席的就是黃少谷，當然陳誠當時已經病逝，蔣經國準備接班，也沒有實力相當的對手可以與他挑戰。

1960年4月27日，李承晚因美國壓力下台當天，陳誠在日記寫下，見總統，問韓國問題，告以李承晚已接受國會要求，正式辭職，恐韓國從此多事，其影響不限於韓國，不知美國何以善後？預料不久一定由反李變成。陳誠的判斷，與後來韓國的情勢發展，相去不遠，韓國不僅沒有因為李承晚下台，就帶來了真正的民主自由選舉，後來引發一連串軍人政變，美國基於冷戰的需求，只好默許韓國接受軍事強人統治。

美國在1960年同情韓國反對運動，促成李承晚下台，1960年下半年台灣發生雷震案，美方表達關切，更讓國府懷疑美國的動機。國務院遠東事務助理國務卿柏森思在1960年12月2日寫信給莊萊德，他說，蔣經國曾經提到必須阻止雷震與台籍政治人物合作，國府在大陸所遭遇的困難，是因為把美國的方法誤導運用，造成大眾誤解政府的政策。國務院收到不少台人反對大陸人加劇中的訊息。

從美方訊息看來，雷震案發生是因為雷震與台籍人士互動頻繁，又要組黨，當時艾森豪訪華問台灣，國府只能在艾森豪離開台灣後，才準備在9月2日動手抓捕雷震，但因為韓國的情況，讓國府憂心美方若關切雷震案，就可能對台灣出手。

9月30日，國務院給台北美國大使館的電報，電報指出，國務院對於逮捕雷震有政治動機的報告，感到困擾。美國在促成李承晚下台的事件的表態，造成國府領導人的誤解，美國也許是間接表達對國府的關切，不要犯下李承晚政權的致命錯誤。

1960年為了政治現實需要，國府內外默許蔣中正延任第三任總統，但同時間韓國李承晚連任第三任總統，卻因為選舉舞弊爭議被美國趕下台，流亡海外，蔣中正難免感受到美國的弦外之音，偏偏台灣內部又出現雷震結合台籍人士組黨，在敏感的省籍矛盾之下，雷震可能讓台灣政治掀起另外的大風浪，蔣中正不顧美國壓力，仍然出手壓制雷震，不讓台籍反對黨出現，他另一方面懷疑陳誠可能有二心，對蔣中正與國府來說，這一年可說是充滿變化的一年。

無巧不巧，1960年在韓國一手幕後導演施壓韓國政府，鼓動韓國群眾反對李承晚的美國駐韓大使馬康衛，幾年後卻被國務院派來台灣，擔任美國駐華大使，馬康衛是在1966年到台灣接替莊萊德，1974年卸任，安克志接任，是美國與中華民國斷交前倒數第二位大使，馬康衛任內，引起國府不少猜測，提防馬康衛把韓國那套把戲，也用在台灣身上，不過，這件事情並沒有發生。 （相關報導： 高靖觀點：從裁軍案看蔣經國在政壇如履薄冰 ｜ 更多文章 ）

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