聯合國大會9月將開幕！秘書長接班人之戰白熱化，中美領導人會出席嗎？

一年一度的聯合國大會，將在9月21日起再度舉行。雖然外界認為，聯合國目前正因為經費遭到削減而日漸衰弱。與此同時，全球秩序也正在瓦解，各種戰爭則是不斷增加，而現任的聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）也即將卸任，目前已有八人出馬角逐。對此，有國際組織的負責人認為，各界仍應關注今年各國領袖的致詞內容。

而與此同時，由於中國國家主席習近平，與美國總統川普，預計將於9月24日前後，再度於美國首都華府舉行「川習會」，並為今年第四季的亞太經濟合作組織（APEC） 領袖會議、與「二十國集團」（G20）領袖峰會鋪路。但分析認為，川普出席聯合國大會、而習近平不出席的可能性較高。

今年的聯合國大會高級別週，將於9月21日開幕，而正值聯合國深陷多重危機、且看不到任何緩解跡象之際，又因為美國削減資金，迫使聯合國裁減了近20%的員工。總部位於比利時首都布魯塞爾的「國際危機組織」（The International Crisis Group）認為，大國似乎越來越樂於無視聯合國設立之初旨在維護的國際秩序。

對此，「國際危機組織」總裁兼執行長埃羅（Comfort Ero）8月26日發表新聞稿指出，如果聯合國想要繼續發揮作用，今年峰會上的世界各國領導人，必須證明他們願意加強聯合國，「尤其重要的是，他們必須加強對聯合國維護和平努力的政治支持」。

埃羅也說，隨著古特雷斯繼任者的競爭日益激烈，各國領袖對下一任聯合國秘書長的要求，將揭示他們對這項任務的重視程度，「眼下的問題是，誰將從2027年起領導聯合國。古特雷斯將於今年底卸任秘書長一職。目前已有八人競選接替他，其中包括五位女性。」

埃羅解釋，聯合國的安理會成員國，已分別於7月和8月21日，舉行了第一次和第二次意向投票，未來還有更多調查將會陸續進行，直到有一位候選人獲得至少九張贊成票，且沒有來自中國、法國、俄羅斯、英國、或美國的否決權為止，且未來或許還會有一、兩位候選人加入。

然而，埃羅也認為，聯合國在戰爭與和平領域仍有許多工作要做，「為了繼續發揮其重要作用，聯合國既需要提升能力，也需要政治支持。幾乎所有秘書長候選人都在討論進一步削減預算、精簡官僚機構的必要性，就連聯合國最堅定的支持者也承認，如今的官僚機構已經變得臃腫不堪」。

在埃羅看來，新的聯合國秘書長應該謹慎行事。畢竟，一個衰敗不堪、喪失了建設和平、領導危機應對或提供人道援助能力的組織，「或許能節省資金，但卻會給世界帶來更大的損失」。

國際危機組織預計，儘管真正的外交工作往往在閉門會議中進行，但各國領導人在聯合國大會的演講，也是向世人傳達了他們希望世界對未來一年的展望。而除了古特雷斯本人外，川普預計將於當地時間9月22日，也就是星期二的上午發表演說。

埃羅分析，川普關於2025年的演講是本週最長的：超過57分鐘。但他在去年的演講中，不但貶低了聯合國的和平締造能力，也大肆吹噓自己的能力，「儘管華盛頓過去一年來的軍事冒險記錄與這一論點格格不入，但他很可能會重提此事。」

而在中國方面， 埃羅預計，中國領導人的演講時間，將被安排在當地時間9月26日，也就是星期六的上午舉行。但即便習近平順利出席9月24日在美國首都華府舉行的「川習會」，中國很可能仍會由國家副主席韓正代表出席。

埃羅解釋，儘管屆時習近平才剛訪問華盛頓，但外界預計他不會前往紐約。同時，由於中國正日益將自身塑造成世界舞台上的穩定力量，而將美國描繪成一個不穩定力量，「但習近平可能認為，川普的演講會替他闡明這一點」。 （相關報導： 北京「川習會」成果如何？專家：台灣被中國的對美採購綁住、應關注習近平訪美 ｜ 更多文章 ）