# 兩岸旅遊  

在近期台北國際旅展中，賴清德總統宣布政府將組建「觀光國家隊」，期望在2030年讓台灣觀光產值突破一兆元。這項宣示固然令人期待，也展現政府對觀光產業的重視。然而，若要讓觀光真正能支撐地方經濟與國際形象，有一項被忽略的基礎工程恐怕須先修好──那就是兩岸旅遊的正常交流機制。根據中華民國統計資訊網的資料（以8月份歷年同月資料為例），中國大陸來臺旅客人數在馬英九政府時......

農曆春節之前，中國文旅部宣布將恢復上海、福建團客赴台旅遊，陸委會則回應，宜經「觀光小兩會」討論再進行，兩岸恢復觀光依然原地打轉。陸委會主委邱垂正3日重申，要透過「觀光小兩會」（台旅會、海旅會）解決過去各種觀光亂象，以及低價團一條龍特定利益問題，同時也要一併考慮兩岸新現狀，包括軍機艦擾台、《懲獨22條》威脅台人赴陸人身安全等；至於我方是否解除禁團令以及調降橙色旅遊警示，也會透過「觀光小兩會」溝通。

近年來兩岸觀光往來因政治因素多次中斷與波折，影響不僅限於觀光業，更對兩岸交流氛圍造成衝擊；交通部長陳世凱針對中國踩線團可能來臺表示，臺灣一直秉持對觀光開放的態度，並期望雙方能透過互相尊重的小兩會機制進行溝通，讓觀光回歸單純的民間交流；本文將分析陸客來臺的影響、臺灣過去對陸客的優惠措施，以及如何在互相尊重的基礎上深化兩岸關係，探討未來兩岸觀光合作的可能性。

針對總統賴清德新年元旦談話表示，兩岸可由台旅會與中國海旅會先進行談判，中國國台辦發言人陳斌華15日聲稱，首批陸客赴台團隊遊的名單至今仍被台方擱置；而「民進黨當局」頑固堅持台獨分裂立場，是兩岸協商對話無法恢復的根本原因。

新年伊始，兩岸觀光旅遊談判似乎露出曙光，總統賴清德在新年元旦談話表示，對於兩岸觀光鬆綁進度，阻撓兩岸交流的是中國，不是台灣；台灣希望跟中國在對等尊嚴下進行健康有序的交流，如果中國真的有誠意，他建議可由「兩岸觀光小兩會」台灣的台旅會和中國的海旅會先進行談判。

台北上海雙城論壇上，上海市副市長華源宣布將積極推動上海居民赴台團客遊，旅遊路線一定包含台北的「大禮包」。此語一出，激勵台股觀光類股翻紅大漲。對於陸客團何時來台，陸委會強調應由兩岸觀光小兩會——「台旅會」與「海旅會」——展開溝通，促進旅遊交流的順利進行。

近期中國大陸接連開放福建旅客赴馬祖、金門旅遊，又宣布恢復文旦輸陸，看似兩岸關係有緩和跡象，卻又傳出大陸學術交流團入台遭「技術性卡關」，以及社運人士楊智淵被陸方定調為「台獨頭目」而判刑9年。海基會秘書長羅文嘉向對岸喊話，兩岸需要有不同聲音的「有意義交流」，兩會也應該恢復正式管道，以因應兩岸民間交流隨時發生的緊急狀況。

海基會前董事長鄭文燦因涉貪遭收押禁見，外界備受關注新任董事長人選。海基會今（12）日下午舉行例行背景說明會，副董事長兼秘書長羅文嘉親自主持，他強調司法中案件不多做評論，海基會上下同仁不受影響，會在崗位上把工作做好，也希望繼續推動兩岸健康雙向交流。

行政院今（30）日舉行院會，行政院發言人陳世凱會後轉述行政院長卓榮泰裁示，今年6月1日以前規劃的赴中旅行團可以繼續執行，政府歡迎陸客來台的政策始終沒有改變，兩岸可以先從重啟雙邊對等的觀光旅遊跨出第一步，期盼中國方面也能展現相對的善意跟努力，共同為兩岸和平與交流做出改變。

全國商業總會今（27）日舉行第12屆新任理監事及顧問就任，商總理事長許舒博會前受訪表示，希望新政府上任後，能在兩岸議題上多加著墨，並暗示兩岸旅遊開放，可能月底前就會有好消息。

交通部觀光署赴陸「禁團令」即將在6月1日上路，而在國民黨立院總召傅崐萁率團訪陸後，陸方先開放了福建到馬祖旅遊。隨團訪陸的立委翁曉玲表示，在北京確實感受到他們釋出善意，但台灣不能沒有相對的回覆。而多位觀光旅遊業者也喊話新政府，希望能夠解除6月1日的赴陸「禁團令」，做為台灣方面的橄欖枝。

交通部日前宣布赴中旅遊禁團令將在明年3月1日解除，觀光署預計在春節前宣布恢復時間點，解除禁團令的時間會落在明年春節後。對此，交通部長王國材今（6）日上午受訪時說明，雖明年春節前才會宣布細節，但相關準備如合作飯店、在地接地社等事宜，因準備跟組團需要3個月，已和業者談妥。

中國官方今（31）日宣布，自8月1日起全面停發陸客來台自由行通行證。對此，總統府今（31）日表示，不樂見兩岸人民旅遊與交流，受到政治因素的干擾；而陸委會也發出聲明表示遺憾，並對中國未與我方溝通，片面破壞協議，表達嚴正抗議與譴責。

中國國家旅遊局發佈10月8日發佈數據，從10月1日起到7日為止的大陸十一長假，大陸赴台旅遊總數僅為7915人次。根據台灣移民署的統計，去年中國十一黃金周期間，僅10月1日一天進入台灣的大陸遊客就達到1.6萬人次。

在兩岸旅遊因禁止赴台遊的謠言，以及火燒車意外而氣氛詭譎低迷之際，還是有不少大陸民眾理性看待赴台遊，並分享他們願意一來再來的理由。

兩岸關係中的旅遊關係可學習中日的「民間先行、以民促官」，以取代「政治優先」。