# 兩岸觀光  

陸委會9月19日發布新聞稿公布數據，今年1至7月中國大陸來台、澎、金、馬人次僅約35.7萬人，若扣除透過小三通前去金門、馬祖的11萬人次，僅約24萬人次到台灣與澎湖。2015年是陸客來台最盛的時期，當年約418萬人次，算下來，如今陸客減少來台的規模，堪比整座新北市的400萬人口。相關：專訪》時隔19年再度向中共領導人喊話！龍應台：「和平最大的責任在強國」​陸......

台北市長蔣萬安將於9月25日率團赴上海參加雙城論壇，對此，陸委會副主委梁文傑9月18日表示，對北市府要提醒4項注意事項，第1，與陸方簽署文書應秉持對等原則；第2，訪團交流應避免涉及中央權責事項，例如觀光；第3，不得參加中共3個80週年相關統戰活動；第4，若增加安排會晤陸方官員，應事前申報。陸委會今日舉行例行記者會。梁文傑表示，針對台北市政府9月11日向內政部......

海基會秘書長羅文嘉今日表示，兩岸所有協商、對話、交流，都是要確保和爭取「台灣更大的利益」。如果協商、交流、談判，最後是讓我們已經有的權力一步步消失、不見了，那這就不是交流的目的。交流、對話是為了保障和徵求更大的權益，而不是讓我們權力變小甚至不見了。羅文嘉今日主持海基會新聞背景說明會。媒體提問，最近正逢罷免熱潮，不少國民黨籍立委在上任沒多久，就集體去見中國全......

國台辦發言人朱鳳蓮12日上午主持蛇年春節後首場例行記者會，回應上海台辦官員參加北市燈節遭拒時強調，民進黨干擾兩岸關係發展和兩岸交流合作的正常秩序，不得人心，應予譴責；朱鳳蓮並對陸委會聲稱「台商回台受阻」的是「顛倒黑白，混淆視聽」。

在兩岸官方為觀光交流政治過招之際，馬英九基金會宣布，10日將由執行長蕭旭岑率領「大九學堂」近40名學生，至北京參訪交流，這也是馬英九基金會今（2025）年第一個學生訪陸團。據《風傳媒》了解，馬英九辦公室主任王光慈也將同行，其中一站將赴北京清華大學進行學生交流。由於今年是「馬習首會」十周年，馬英九身邊兩位大將同時現身北京，是否為「馬習三會」鋪路，引發外界不小的聯想空間。

近年來兩岸觀光往來因政治因素多次中斷與波折，影響不僅限於觀光業，更對兩岸交流氛圍造成衝擊；交通部長陳世凱針對中國踩線團可能來臺表示，臺灣一直秉持對觀光開放的態度，並期望雙方能透過互相尊重的小兩會機制進行溝通，讓觀光回歸單純的民間交流；本文將分析陸客來臺的影響、臺灣過去對陸客的優惠措施，以及如何在互相尊重的基礎上深化兩岸關係，探討未來兩岸觀光合作的可能性。

自2019年8月起，中國政府單方面中止陸客自由行及團客來台，這一決定完全基於政治考量，對兩岸民間旅遊交流造成嚴重影響。其後，新冠疫情爆發，台灣因應全球公共衛生危機實施邊境管制。然而，隨著疫情逐步緩解，台灣於2023年迅速解除相關限制，開放國人自由前往中國旅遊，同時宣布恢復兩岸團體旅遊，但中國方面卻至今未對陸客來台旅遊開綠燈。

在台北上海雙城論壇中，中國方面宣布將開放上海的陸客來台，讓台灣旅遊業引頸期盼；另外，中國文化旅遊部宣布，將恢復福建、上海民眾來台跟團旅遊。對此，前總統馬英九今（17）日在臉書表示，大陸方面將於近期恢復福建、上海居民赴台團遊，進一步促進兩岸人員往來正常化和各領域交流常態化，對此他高度肯定，這符合兩岸人民的利益與福祉，對熱烈渴望兩岸交流的台灣民眾，以及從疫情以來就一直很辛苦的旅遊業朋友，都是非常重要的正面訊息。

自總統賴清德2024年5月上任後，朝小野大的局面，讓立法院衝突不斷上演，在朝野對立氛圍濃厚的情況下，民進黨團總召柯建銘近日火力全開，揚言不只要罷免立法院長韓國瑜，更要霸光所有國民黨區域立委。對於柯建銘預告「大罷免潮」來臨，民進黨主席賴清德8日在中常會上的一番話，被解讀為「踩煞車」，更被認為是對柯建銘的「溫和打臉」。

赴中國旅遊禁團令尚未解除，外界關注兩岸觀光是否開放。總統賴清德今（1）日表示，台灣希望跟中國在對等尊嚴下健康有序交流，中國若有誠意，建議先由台灣的台旅會、中國的海旅會進行談判。

兩岸觀光僵局破冰？中國福建省今（22）日宣布，即日起開放福建居民赴馬祖個人旅遊以及團隊旅遊，陸客可經由小三通出入境台灣，對此有旅遊業者透露，最快明天就會有第一批陸客旅行團出發赴馬祖旅遊，陸委會則是回應，政府歡迎更多的陸客到金門、馬祖旅遊。

兩岸觀光僵局露出曙光，福建省宣布，今（22日）起恢復受理馬祖旅遊簽注申請，包含個人旅遊及團隊旅遊，最長可停留15天。旅遊業者指出，金門近期也會恢復開放，陸方已釋出善意，希望台灣政府也能盡快鬆綁陸客禁團令。

備受兩岸關注的金門「0214漁船翻覆事件」懸宕已逾5個多月，幾經波折後，7月30日兩岸協商達成共識。此事件對於未來兩岸觀光發展影響，引起各界重視。

三黨不過半的「新國會」第一個會期結束，朝野各自盤點成績，持平而論，一路打的立法院能通過包括覆議在內的五十五個議案，還包括仍在憲法法庭的國會改革法案，委實讓人吃驚。

兩岸觀光開放與否備受關注，旅遊業者原期待6月1日赴中禁團令可望解除，但行政院定調暫不解除，總統賴清德今（31）日出席台北觀光博覽會開幕典禮時，也僅稱將秉持對等尊嚴。針對外界傳出主因是國安會堅決反對解除禁團令，行政院長卓榮泰今日下午於立法院會答詢時否認，指稱並無哪個單位堅決反對，這是經過集體思考，「我們願意在善意上堆疊，但一定要兩岸對等。」

520總統上任，就職演說中談了許多的願景，我們也希望賴總統可以戮力以赴，讓台灣的地位不斷提升，讓國人的生活不斷改善，但是希望這些不要成為一種政治口號，尤其回顧蔡總統的就職演說跟這次的演說內容，其實許多只是換個名詞或說法，因此面對這樣的政治性口號宣示，我們還是認為必須聽其言還要觀其行。

2024總統大選前，與幾位友人聊起政情，席間一位朋友問起，民進黨政府說要開放台灣組團赴大陸旅遊，到底會不會變卦？筆者回答，若是在蔣經國主政時期，中央政府政策一旦宣布，必然會落實執行，且通常一項攸關民生經濟政策，幕僚既不敢隨意提出，提出後也必然做好執行配套措施，而一旦中央對外宣布，也必然按部執行。然而，如今民進黨執政，卻已視失信於民如無物，選後若是民進黨賴清德當選，到底會不會變卦，實在難以判斷。

交通部近期宣布赴中旅遊禁團令將在明年3月解除，但陸委會副主委詹志宏日前卻指稱交通部未確定明年一定要開放，陸委會書面報告內容則提及雙邊團客初期每日限額2000人次，引發旅遊業者不滿。對此，交通部長王國材今（16）日上午受訪時回應，明年春節前宣布細節、明年3月1日起進出團的期程沒有改變，陸委會提出的是8月時方案，旅行業者可以放心準備去攬客。

交通部近期宣布赴中旅遊禁團令將在明年3月解除，但陸委會副主委詹志宏日前卻指稱交通部未確定明年一定要開放，只是有這樣的規劃方向。對此，陸委會主委邱太三今（13）日於立法院內政委員會答詢時表示，兩者說法都對，而陸委會報告提及雙邊團客初期每日限額2000人次的內容沒有寫錯，並稱若明年大選由民進黨勝選，對中共開放團客也不樂觀，但我方會依原訂時程進行。

陸委會今（2023）年8月宣布恢復兩岸觀光旅遊，但遲遲未對外公布詳細時程，引發各界關注。不過，交通部長王國材今（3）日正式對外表示，我國將主動釋出善意，於明（2024）年春節前解除赴中國旅遊的「禁團令」，預計會在明年3月開放台灣團客前往中國旅遊。

兩岸關係近年急速降溫，雙邊觀光也受到影響，儘管曾在今年初喊出百萬陸客來台目標，交通部長王國材日前卻坦言，「今年中國團客都不會進來」，引發外界關注百萬陸客來台目標恐將跳票。對此，國民黨立委陳玉珍今（20）日赴立院質詢時表示，我方是否能先開放國人組團赴中，避免卡到我國觀光業者，也讓對岸鑑此開放，並透露北京高層曾親口說沒卡陸客赴金馬旅行。

開放兩岸觀光，陸委會八月二十四日宣布九月一日將開放每日陸客兩千人來台，至今仍和國台辦隔空交火，並喊話大陸文化和旅遊部對等開放。大陸方面紋風不動。倒是旅居及留學第三地陸客申請的人數，短短六天超過八千人。傳達的喜訊是兩岸人民的感情看來不似官方如此「相敬如冰、心牆高築」。

中國文旅部10日宣布第3批出境旅遊業務，開放團體陸客赴日，但台灣不在此列，引發旅遊業者不滿，隔日行政院長陳建仁即宣布將推出相關觀光方案。對此，國民黨立委參選人李彥秀今（12）日痛批，民進黨政府簡直就是「打一下走一步」的超級大恐龍，發展觀光總是丟出空白支票，「問題就在腦袋」。

力拚兩岸觀光財！宜蘭縣長林姿妙今年4月將率縣政府團隊並聯合旅宿業者，赴中國上海參與「宜蘭旅遊推介會」，今（7）日林姿妙與前交通部觀光局長、現任台灣海峽兩岸觀光旅遊協會理事長賴瑟珍會面，先行討論參展相關議題。林姿妙表示，首要目標就是替宜蘭拚觀光，只要有人潮就會有錢潮進來，宜蘭要打開大門、走大路，吸引旅客來玩，這都是縣府要努力的方向。

國民黨籍前台東縣長黃健庭日前受訪時表示，九合一選舉後，在韓流一定的影響力下，陸客看漲是確定的，這樣的紅利讓民進黨著急了，但黃也表示，會成長到什麼程度、外溢的效應能到哪，仍要看民進黨政府願不願意釋出更多友善的態度。

台灣年度最大旅展「ITF台北國際旅展」將於10月27日在世貿中心一館及三館舉行登場，今年共有68個國家參加，號稱歷年最多，像是巴林和波士尼亞都是首次參加。由於中國沒有參加，「海峽兩岸台北旅展」的展區開放給其他業者使用，總攤位數也超過1650個，比去年多200個左右，估計可以吸引35萬人次，創造超過30億元的消費產值。

已經舉辦11年的海峽兩岸台北旅展今年確定停辦。台灣觀光協會秘書長吳朝彥23日表示，今年初就邀請中國參加，但因到8月中仍無法達成共識，考量到時間緊迫，只好將原先預留給中國的攤位給其他參展單位使用，明年還是會繼續詢問中方合辦意願。

民進黨智庫24日舉行觀光政策諮詢小組會議，與旅行業、旅館、航空業者進行座談。蔡英文政策辦公室執行長張景森在會後強調，民進黨的政策，與執政縣市都歡迎兩岸觀光發展，「我們是歡迎陸客的！」且觀光是兩岸最大規模的文化互動與溝通，這是兩岸未來能和平穩定發展的基石。雙方都應有足夠的智慧判斷，「兩岸觀光不容許倒退」。

台北市長柯文哲20日為了宣傳「北投桶柑節」，前往北投山區的農園體驗採收桶柑。他表示，採了2箱桶柑，一箱要送給當選總統的民進黨主席蔡英文，一箱則要送給高雄市長陳菊。而被問及是否會擔心蔡英文當選總統後，會影響兩岸關係，進而對觀光產生衝擊？柯文哲笑稱：「跟擔心明天地球會不會停止轉動一樣，會怎樣都還不曉得。」