觀點投書：「觀光國家隊」能否發揮作用？──以大陸來臺旅客人數變化談政策取向

在近期台北國際旅展中，賴清德總統宣布政府將組建「觀光國家隊」，期望在2030年讓台灣觀光產值突破一兆元。這項宣示固然令人期待，也展現政府對觀光產業的重視。然而，若要讓觀光真正能支撐地方經濟與國際形象，有一項被忽略的基礎工程恐怕須先修好──那就是兩岸旅遊的正常交流機制。

根據中華民國統計資訊網的資料（以8月份歷年同月資料為例），中國大陸來臺旅客人數在馬英九政府時期逐年上升。蔡英文政府上任後，兩岸關係緊繃，陸客來臺人數下滑，COVID-19疫情期間更幾乎歸零。疫情結束後，儘管國際旅遊全面復甦，賴清德執政的這一年多來，陸客來臺人數依舊僅是疫情前的一小部分。

這不僅是一串冰冷的數字。對許多地方業者而言，這是真實的生意斷層。部分縣市的旅宿、餐飲、導遊及交通業者，長期仰賴陸客團體旅遊；若陸客客源缺席，可能導致許多店面歇業、青年就業機會減少，地方經濟明顯受創。

在此狀況下，若政府依舊僅強調「撒補助、辦活動」式的短期刺激，卻忽視兩岸旅遊政策，恐怕與「觀光國家隊」的願景背道而馳。要讓觀光成為長久競爭力，必須務實面對：陸客市場依舊是亞洲區域旅遊的重要引擎之一，忽視它既不理性，亦不符國家整體利益。

若以維護國安為名，限縮兩岸交流，實非明智之舉。不少臺灣民眾想赴大陸旅遊，但因目前禁止旅行社組團，只能改為自由行。部分人轉向參加陸方旅行團，部分人則因不熟環境自行摸索，反而可能較易出現安全與管理問題。筆者認為，開放臺灣旅行社招攬赴陸團客，建立互惠的民間旅遊機制，才是保障旅客安全，且對多數兩岸人民皆有利的政策。

期待民進黨政府在設計觀光振興方案時，放下短線政治計算，以長期、務實與透明的態度，修補兩岸旅遊溝通管道，並同步推動市場多元化與品質升級。唯有如此，臺灣地區的旅宿、餐飲與地方小店才能真正走出低潮，讓觀光成為全民共享的實質利得。

＊作者為醫學系實習生、112年度大專優秀青年 （相關報導： 賴清德盼組觀光國家隊！羅智強「對比馬政府1數據」：民進黨執政9年的惡果 ｜ 更多文章 ）